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國務院批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》三周年,“一核兩帶”發生了什么

來源:上觀新聞2024.3.1

2021年2月,《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》由國務院批復、國家發展改革委印發,擘畫了一幅“大虹橋”“一核兩帶”宏偉藍圖。“一核兩帶”功能布局猶如一張蓄勢待發的“彎弓”,居于中心位置的虹橋國際中央商務區是其“動力核”,將長三角乃至更廣腹地的發展動能和開放勢能匯聚于此、輻射而出。

3年來,《總體方案》明確的104項重點任務已落地100項,落地率超過95%,“大虹橋”新藍圖正在加速轉化為實景畫。記者從有關方面獲悉,虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”7000平方公里全域生產總值,已從2020年的2.3萬億元增長至2023年的2.8萬億元,“一核兩帶”經濟密度達4億元/平方公里,是長三角平均水平的4.7倍。

3年來,“一核兩帶”共同推動“上海的虹橋”躍升為“長三角的虹橋”“中國的虹橋”乃至“世界的虹橋”,“一核兩帶”全域7000平方公里累計完成全社會固定資產投資2.1萬億元、社會消費品零售總額3.3萬億元,“虹橋”的金字招牌越擦越亮。

“一核”動力澎湃

虹橋國際中央商務區作為虹橋國際開放樞紐的核心承載區,是主要承擔國際化中央商務區、國際貿易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能的“一核”。3年來,虹橋國際中央商務區“大商務”“大會展”“大交通”“大科創”四大功能加快塑造,區域經濟保持良好增長態勢。數據顯示,商務區稅收實現3年復合增長率20%以上,2023年達到473.32億元,同比增長52.8%,地區生產總值達到1600億元。

2023年累計引進重點產業和投資類項目304個,簽約投資總額1540.51億元,同比增長54.0%。貨物進出口額完成701.05億元,同比增長32.3%。總部經濟能級進一步提升,經市級認定的跨國公司地區總部、外資研發中心、貿易型總部、民營企業總部共127家,經商務區認定的內資企業總部、貿易型總部共84家,累計吸引總部類企業500多家。

進博會平臺功能進一步放大,2023年國家會展中心實現辦展711萬平方米,為運營以來最高。虹橋品匯、綠地全球商品貿易港開設分中心達到36個,保稅物流中心(B型)跨境進口貿易額全市第一。

“兩帶”彎弓拉滿

根據《總體方案》,“兩帶”是指以虹橋國際中央商務區“一核”為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶,“一核兩帶”好比一張“彎弓”,共同形成服務長三角一體化發展的功能輻射源。

3年來,“核”與“帶”有機分工協作,“一核”為體、“兩帶”為翼,以點帶面、點面結合,彎弓拉滿、活力迸發。

“兩帶”對內構建相互賦能的開放網絡場。隨著滬蘇通鐵路一期、滬寧沿江高鐵開通運營,北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路、滬通鐵路二期、上海市域鐵路南楓線、滬平鹽城際鐵路等一批跨區域重大交通基礎設施項目加快實施以及滬蘇軌交實現無縫對接,“一核兩帶”節點城市之間的“同城效應”愈發明顯。

3年來,北向拓展帶依托蘇州便捷交通條件和成熟商務配套設施,南向拓展帶依托杭州灣北岸豐富文化資源和良好商務條件,協同打造上海“國際會展之都”建設重要承載區、富有特色的現代服務業集聚區和科創產業創新區。蘇州工業園區在要素自由流動、制度型開放和營商環境提升等方面加強與虹橋國際中央商務區協同創新;昆山、太倉、平湖、相城、海鹽等用好毗鄰上海的區位優勢和自身資源稟賦,推動跨域功能區建設和特色產業發展。上海外國語大學中德交流合作太倉基地揭牌運作,昆山、相城、蘇州工業園區、平湖等地與上海聯動舉辦“五五購物節”系列活動。第六屆進博會期間,蘇州工業園區第六屆中新合作服務貿易創新論壇升格為第六屆虹橋國際經濟論壇分論壇,浙江省首次舉辦虹橋國際經濟論壇分論壇暨全球數字產業高峰對接會。

此外,長三角科技創新券已經在“一核兩帶”實現全域通用通兌,滬蘇成功探索長三角首次聯合科技攻關“揭榜制”,滬嘉科技協作聯盟正式成立。嘉昆太三地合作成立汽車電子產業聯盟和新能源汽車產業聯盟,松江、蘇州、嘉興與中國商飛共建產業鏈、供應鏈合作戰略聯盟。上海數據交易所與蘇州大數據交易所簽署戰略合作協議,共同推動數據交易領域核心技術攻關,積極探索雙方掛牌數據產品跨區域互認、數據要素跨區域有序流動和配置。

“兩帶”對外構建服務長三角的功能輻射源。“中歐班列—上海號”從虹橋國際開放樞紐始發,來自長三角地區的貨源箱量占比達到86.9%,直接間接服務長三角地區進出口企業2000余家。2023年11月,“中老班列—G60號”國際貨運班列實現首發,滿載39標箱洗衣機等家用電器以及工程機械、光學儀器的列車將沿著中老鐵路駛向老撾和緬甸,上海及長三角地區芯片、光學儀器等高科技產品一路直通東南亞腹地。

“中歐班列-進博號”駛入上海閔行站。李茂君攝

安徽推動合肥、蕪湖納入虹橋國際開放樞紐聯動發展區,深化與“一核兩帶”的精準對接。合肥大力推進國際金融后臺服務基地建設,以數據中心、金融云平臺為特色,與“一核兩帶”的銀行業機構、非銀行金融機構聯動。蕪湖港至上海港“聯動接卸”監管新模式創新打造,實現兩港一體化運行、一體化通關;合肥國際陸港加強與上海港的海鐵聯運合作,中歐班列與長江黃金水道有機連接,2023年中歐班列(合肥)開行868列、同比增長13.02%,開行量居長三角第二。

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