浦東新區昨天召開優化營商環境、深化企業投資建設項目審批改革新聞通氣會，通報《浦東新區進一步深化企業投資建設項目審批改革方案》。根據該方案，企業今后在浦東投資建設項目時，從取得土地到獲批施工許可的全流程只需80個自然日，如果是帶設計方案出讓土地的重點項目，其審批流程還將大幅縮短。

此次改革針對浦東新區范圍內，除關系國家安全和生態安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益項目外的企業投資建設項目。改革目標是希望實現帶設計方案出讓土地的重點產業和功能性項目，企業從取得土地（提交《建設項目基本情況登記表》）到獲批施工許可的全流程可在24個自然日內完成；未帶設計方案出讓土地的項目，企業從取得土地（提交《建設項目基本情況登記表》）到獲批施工許可的全流程可在80個自然日內完成。

對企業來說，24個自然日和80個自然日是怎樣的審批概念？浦東新區建交委主任王曉杰介紹，“這個目標體現了上海自貿區和浦東對標世界最高標準的決心，世界銀行在最新一版《國際營商環境報告》中發布了各國辦理施工許可的時間。根據該報告，中國大陸平均要用241.7天，而美國和英國這項指標分別是80.5天和86天。目前，我們的速度和美國、英國相比還有一定差距，所以我們按照上海市委、市政府優化營商環境推進大會的總體部署，為進一步發揮自貿區先行先試引領作用，提出了這個目標。”

值得一提的是，此次改革方案首次確定以自然日來替代過去審批改革中常用的工作日概念，這是因為以自然日來計算審批時間，更符合國際慣例。“世界銀行每年公布的《國際營商環境報告》采用的就是自然日這一單位，我們此次改革就是要對標國際最好水平，最高標準，與世界先進做法接軌。”王曉杰解釋說，“80個自然日大致相當于58個工作日，其中包括了政府審批時間和企業準備材料時間，我們會嚴格約束并督辦政府審批時間不超過18個工作日，余下的企業所用時間在整個流程中是一個參考值，供企業參考，不具有約束力，加快速度還是放慢速度由企業自己決定。”

記者了解到，此次改革方案將于2018年1月20日正式實施。為實現改革目標，浦東將實施“五個一”配套改革：包括“一次辦成”，把審批全過程分為方案審批、施工許可兩個階段，三個環節，實現各環節一次辦成；“一圖導航”，通過一張簡單明了的審批流程圖，實現智能導航；“一窗受理”，實現投資建設審批一窗受理、后臺分審、統一發證；“一表申報”，通過一張《建設項目基本情況登記表》，實現企業一表申報、多部門信息共享；“一單督辦”，通過《項目前期工作計劃單》，集成政企雙方關于每一個審批事項的任務分工、時間節點、審批標準等要求，確保項目審批全過程節點受控。

此外，浦東昨天還成立了張江科學城建設項目管理服務中心和上海市臨港地區建設項目管理服務中心。兩個中心將在張江和臨港地區實施建設項目綜合驗收試點，將過去分散于規劃、土地、環保、水務、交通、綠化、環衛、房屋、民防等部門的建設項目驗收審批職能，整合在一個辦事窗口，進一步降低企業在項目驗收環節的等待時間。