【小編說】

2018年的大幕已開啟，進入新時代，上海要擔起新使命、實現新作為。對上海各區而言，如何對標最高標準、最好水平，堅定追求卓越的發展取向，著眼構筑上海發展的戰略優勢，深化改革、擴大開放，是一道至為重要的“思考題”。近期，各區紛紛召開了務虛會、區委全會、區兩會等，對于上述“思考題”，不少區結合自身實際，提出了富有特色和亮點的“解題路徑”。大風起兮云飛揚，上觀區情頻道記者通過對區委書記們的訪談，傳遞各區“改革開放再出發”的決心、勇氣和路徑——

解放日報·上觀新聞記者：不久前，虹口區在全市率先成立了企業服務局，為優化營商環境提供了很好的載體。這個企業服務局具體做些什么？

吳信寶：服務企業我們一直在說，但原來總感覺缺少一些抓手、比較抽象，和企業的距離有點遠。2018年，我們在全市率先成立了企業服務局，希望統籌各方力量，為企業提供全過程服務。主要職責包括，制定和分解企業服務目標任務并督查、督辦，牽頭做好企業服務工作，統籌協調各職能部門、投資服務分中心、南中北三大功能區解決企業訴求，并組織開展系列專項活動，積極推動各項產業政策落地。此外，還要牽頭落實“企業服務聯席會議制度”，將全區各產業部門、招商分中心、三大功能區納入“聯席會議”成員單位，對企業服務的問題進行分析研究研判，重點解決企業反映的難點問題，還將對全區服務企業的干部進行專業化培訓，讓“店小二”式的服務更具職業精神、專業能力。

解放日報·上觀新聞記者：說到“三大功能區”，您曾提到，這是一條“打造以營造環境為核心的開發區2.0版本，試圖探索出一條老城區搞經濟發展建設的新路。”

吳信寶：的確，老城區要煥發青春，必須增強經濟功能。我們通過體制機制的改革創新，把經濟管理權放到離企業最近的地方，讓企業在身邊就能得到“眼明手快心細”的精準服務。為此，我們結合國資國企改革，成立了南中北三大功能區管委會，分別由相關區領導牽頭，相關部門和國企共同參與，形成“管企聯動、功能區的事情功能區辦”，從而實現把經濟功能交給功能區、把社會功能交給街道。

上海音樂谷。

今年1月，我們又對全區招商體制進行了完善，在現有招商體制的基礎上，增加了國有企業，國企的主要任務是貼近企業，在功能區里近距離做好企業服務和營造良好的營商環境，真正把游擊戰式的招商引資變為陣地戰式的“環境招商、功能招商、產業鏈招商”，面向和服務所有企業。為此，功能區管委會和功能類企業要全面排摸功能區內所有樓宇、園區、企業情況，在全面了解情況的基礎上做好規劃、在地統計、商務配套等，比如說規劃要細致到每個街區、每棟樓宇，包括區域形態、產業形態等各個方面，需要什么樣的餐飲、什么樣的商業、什么樣的旅游景點，是一個可以執行的規劃。這樣我們營造的環境、提供的服務才能精準，才能讓更多的企業滿意，發揮最大的效益。

解放日報·上觀新聞記者：虹口作為老城區，能否實現可持續發展、高質量發展，關鍵取決于發展動力轉化的速度，取決于創新這個驅動發展的新引擎是否成為主動力。目前，虹口如何推動經濟轉型升級？

吳信寶：一方面，虹口要堅持創新驅動發展。主動融入上海科創中心建設，把握互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合的大趨勢，搶抓“窗口期”，著力思考和謀劃如何聚焦重點、發揮優勢，培育新的經濟增長點。要聚焦重點項目，推進綠色技術銀行、國科（上海）創新中心等重點項目落地，強化國內外戰略合作，吸引更多優質科技成果轉化中介機構入駐。要聚焦創新生態、創新人才，鼓勵發展創業苗圃、孵化器、加速器等服務機構，為創新創業人才提供更完善、更貼心的服務，讓大眾創業、萬眾創新的氛圍更加濃厚。

另一方面，要持續提升產業能級，以做大做強樓宇園區經濟、總部經濟、涉外經濟為抓手，加快發展航運、金融、現代商貿等現代服務業。尤其要堅持高端引領，緊緊圍繞上海“五個中心”的核心功能，加快集聚要素資源，讓航運、金融服務業特色更特、優勢更優、強項更強。要積極參與國際國內合作競爭，在上海建設自由貿易港、發揮“一帶一路”橋頭堡作用、長三角一體化發展中找到新的發力點，把握中國國際進口博覽會召開的機遇，進一步提升競爭力和影響力，努力為上海彰顯“功能優勢”、打響“服務品牌”發揮支撐作用。

綠色技術銀行總部所在地

解放日報·上觀新聞記者：在近期的大調研中，您有了一個新的思考：虹口作為一個老城區，在發展歷程中擁有許多老建筑、老文化、老字號，這些老品牌經歷了歷史的滄桑，是虹口乃至上海的重要標識，是十分寶貴的財富。

吳信寶：新年上班第一天，我走進了上海證券有限責任公司。這家金融企業有著近30年的悠久歷史，企業的兩家前身單位均為上海證券交易所首批發起會員。作為一家老牌的金融企業能夠在風起云涌的資本市場中生存下來，并保持平穩健康發展實屬不易。

更讓我深有感觸的是，企業負責人告訴我，面對當前轉型發展的新機遇、新挑戰，企業管理者們也面臨著如何讓老品牌再創輝煌的壓力。這與我們的思考不謀而合，于是如何突破瓶頸，把品牌擦亮，打造金融業的“上海品牌”成為我們交流討論的熱點。我能深切體會老品牌轉型發展的艱難與不易，政府既要珍惜好維護好這些品牌，更要以實實在在的舉措助力品牌發展。

因此我們打算以這次大調研為契機，把這些老品牌，包括正在興起的新品牌認認真真的梳理一遍，找準他們的難點、痛點和堵點，對共性問題統籌考慮、整體規劃，對個性問題按需服務、研究解決，在企業轉型發展、煥發青春的道路上，真真切切地助推一把，為打造更多“上海品牌”作出虹口應有的貢獻。

解放日報·上觀新聞記者：虹口新近出臺了“優化營商環境二十條服務舉措”，其“含金量”體現在哪些方面？

吳信寶：虹口要實現高質量發展，讓老城區煥發青春，必須把優化營商環境擺在更加突出的位置。從去年開始，我們就把企業登記審批時限提速至3個工作日，比全市標準快2個工作日。不久前出臺的虹口“優化營商環境二十條服務舉措”中，很有份量的一條就是，在登記審批時限3個工作日的基礎上，進一步優化流程、簡化手續，對企業無特殊情況的變更登記、區內重點項目新設立、外區外省市企業遷入登記做到最快當天發照。

還比如：虹口地域面積比較小，按照常規一個門牌登記一家企業，這樣就客觀上限制了市場主體的登記。為此，我們在二十條中又重點加大“一址多照”的開放力度，將區內現有9個集中登記地提升為“無限注冊”，并將區內35個園區、眾創空間、創業孵化器、律師事務所等場所資源拓展為企業集中登記地，為企業登記住所政策解綁。又比如：我們針對“多證合一”改革后，企業反映的銀行開戶手續還沒有納入、需要另行辦理的問題，主動把銀行請進辦事大廳，讓企業能夠真正享受一站式服務。

140年淞滬鐵路江灣站舊址重新煥發出青春，變身為集裝箱創客走廊。

解放日報·上觀新聞記者：企業的競爭和區域的競爭說到底都是人才的競爭，虹口在吸引人才方面，有怎樣的動作？

吳信寶：虹口高度重視人才工作，近年來對接市里的政策，制定了本區的人才工作政策，過去三年，全區人才發展專項資金支出翻了近4倍，惠及人才總數迅速擴大，2016年惠及1700人，2017年惠及4000余人。在人才工作上積極改革創新、先行先試。比如：扎實推進上海虹口國際人才港建設，積極開展外國人來華工作許可試點。特別是在市人社局支持下，我們在全市率先打破教師招錄的戶籍限制，共引進外省市、外區優秀骨干教師120多人。

最近我們出臺了加快發展總部經濟的實施辦法，對總部機構和人才將給予更有競爭力的扶持。下一步，我們還將緊密結合大調研，明確人才發展目標，努力推出社會歡迎、人才需要的新舉措，將虹口建設成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。