在普陀區今天召開的2018年百強企業表彰會暨優化營商環境推進大會上，該區正式發布優化營商環境新措施及“3+5+X”產業政策體系， “3”是鼓勵重點企業、科技創新、人才集聚的3項普惠政策；“5”是指金融服務業、文化產業、專業服務業、智能制造與機器人產業、網絡游戲產業5項產業政策；“X”是指《普陀區支持節能減排降碳實施意見》等若干專項政策。同時，普陀區還作出 “審批更簡、監管更嚴、服務更優”的承諾，從行政審批管理、事中事后監管、產業政策供給、人才服務機制等方面制定了21項重點任務，全方位服務企業。

許可、流程、時限將實現“三個減少”

普陀區為新設企業提供“網上申請、網上批準、網上預約、當場辦結”服務，經營范圍變更、住所變更、經營期限變更等15個事項實現當場辦結，并通過“無憂辦事”微信平臺提供證照快遞服務，實現全程網上辦理“不見面”。

據區發改委負責人表示，審批更簡方面，普陀將致力于推動許可、流程、時限“三個減少”，全面清理行政審批事項，實現“零區級許可事項”，同時，健全“承諾審批時限目錄”，瞄準全市最優，實現“最優承諾審批時限”。普陀還將不斷加大社會投資項目審批改革力度，著力實現兩個環節（設計方案、施工許可）以外無審批，兩類項目（工業項目、小型項目）無評審，多圖聯審以外無圖審，“產業項目”“小型項目”“其他項目”三類項目施工許可證審批時間從原來的200多天減到原則上不超過15個、35個和48個工作日。

監管更嚴方面，普陀正在不斷探索新興產業包容審慎監管方式，結合行業特征和企業生命周期開展分類監管，推進網上餐飲平臺等區域特色監管模式建設。普陀擁有西北保稅物流園區的優勢，為推進貿易便利化，將大力開展海關稅收征管方式改革試點，拓展B型保稅物流園區中心功能，加快保稅展示交易業務開展和領域拓展，并對普陀區優質企業實行“驗放分離”、精準監管服務。

服務更優方面，普陀則出臺了“3+5+X”產業政策體系，通過建立政策“一口發布、一口受理、一口答復”工作機制，實現企業政策訴求“一口式”對接。未來瞄準高水平的科技金融產業融合發展，加快制定科技金融產業集聚區發展規劃和措施，打造功能完善、充滿活力的中央活動區。

通過區行政服務大廳與網上政務大廳“雙廳融合”，普陀實現了“一窗、一網、一次”服務——“一窗”就是通過將各部門的咨詢導辦、預約接件和結果反饋等前臺服務集中到綜合服務窗口辦理，讓企業和群眾“辦事少跑路”；“一網”就是通過統一的政務服務事項庫、統一網上身份認證體系、統一電子證照庫、統一網上預約入口等，提升移動端的服務能效，實現市、區兩級系統全網通辦事項全覆蓋；“一次”就是通過提供智能、完整、清晰的服務指引和咨詢服務，減少提交材料、優化業務流程，實現線下窗口政務服務事項一次辦事比例高于全市平均水平。

新一輪產業政策加大優質企業激勵力度

為使企業更好享受政策紅利，提高企業獲得感和滿意度，去年7月以來，普陀區從增強全區產業政策統籌性、精準性、簡明性目標出發，在系統梳理原有政策、廣泛聽取企業意見、開展政策比較評估等基礎上，研究形成了“3+5+X”產業政策體系。目前已正式發文向社會公布，從今年3月15日起施行。

普陀將重點支持總部經濟、樓宇（園區）經濟、對區域經濟貢獻顯著的企業以及有發展潛力的中小企業，同時支持企業以商引商，幫助普陀集聚更多優質企業。針對于重點企業、科技創新、人才集聚等3項普惠政策適用于不同行業、領域，符合條件的企業、個人（或團隊）都可享受；同時，為順應經濟轉型升級需要，普陀瞄準金融服務業、文化產業、專業服務業、智能制造與機器人產業、網絡游戲產業作為大力培育和重點發展的產業，并在金融領域功能平臺搭建、互聯網影視產業發展、標準化服務業發展、法律服務業發展、智能制造與機器人企業規模化發展、網絡游戲企業開展技術研發項目等方面設立了扶持項目，加大了扶持力度；此外，若干專項政策主要指《普陀區支持節能減排降碳實施意見》，內容涵蓋支持產業節能、建筑節能等。后續，普陀還將根據區域發展的需要，進一步充實完善專項政策。

據介紹，與原有政策相比較，普陀新一輪產業政策體系的特色亮點有“三個加大”：加大優質企業激勵力度，聚焦引進培育龍頭型、具有“壓艙石”作用的企業，帶動產業集聚發展、形成特色。進一步鼓勵總部經濟發展，對國家、市新認定的投資性地區總部和管理性地區總部，除按照市有關規定享受扶持政策外，再給予最高不超過100萬元扶持；對市新認定的總部型機構、貿易型總部和外資研發中心，分別給予最高不超過80萬元和50萬元扶持；對新落戶的功能性機構總部和區新認定的企業總部，給予最高不超過50萬元扶持。大力引進符合區域產業導向的規模型企業，在明確“3+2”兩輪營運補貼基礎上，加強常態化扶持力度，鼓勵企業在普陀區做大做強做優。進一步調動樓宇、園區等在服務企業工作中的積極性，支持樓宇（園區）業主、實際運營管理方和相關機構，參與引進優質企業，與普陀經濟共成長。

加大新興產業培育力度。對于區里明確要發展的新興產業，普陀制定了符合其產業特點的政策措施，努力培育新的經濟增長點。比如，在金融產業政策中，對新引進的科技金融和并購金融功能平臺，給予最高不超過100萬元扶持；設立了年獎勵額度為500萬元的科技金融專項獎。又如，在文化產業政策中，進一步支持互聯網影視產業發展，對影視企業投資的作品，按照實現的國內票房及版權銷售收入，給予最高不超過300萬元的獎勵；對能夠促進產業集聚的行業公共服務平臺，給予最高不超過300萬元的扶持。在智能制造與機器人產業政策中，對年度營業收入首次突破100億元的機器人企業，給予最高不超過1000萬元扶持；對經認定具有自主知識產權，屬于國內首臺（套）機器人、控制軟件系統的，給予最高不超過1000萬元扶持。此外，在專業服務業政策中，普陀對新引進或設立標準化服務業組織以及主導制訂國際、國家標準的企業或組織，都給予一定獎勵。

加大優秀人才吸引力度。緊扣區域經濟發展需要，普陀聚焦關鍵性人才，重點扶持和獎勵海內外創新創業人才、企業經營管理人才、科技創新人才和高技能人才。對引進和培育國內外頂尖人才（如諾貝爾獎獲得者、兩院院士等），中央“千人計劃”、“萬人計劃”人選等，給予一次性獎勵。加大對區域經濟貢獻顯著的重點企業高管團隊和經營管理人才的獎勵，并給予人才公寓和租房補貼。健全需求導向的人才服務體系，對人才普遍關注的住房、子女教育、醫療保障、人才落戶、創新扶持等方面進行了聚焦，營造更好的引才、留才環境。