今后在寶山，凡是發生安全生產亡人事故，在定責之前，都要召開安全生產事故審議會。不僅邀請安全生產專家列席，還要求企業主體、屬地政府的主要領導以及行業管理部門領導分別參加，逐一匯報履職情況，然后再進行定責。通過審議會制度，督促三方在日常工作中牢記責任、時刻警醒，切實將安全生產責任落實到人。

近日，寶山區在全市率先建立安全生產責任事故審議會制度。在首次召開的生產安全責任事故專題審議會上，對2018年以來區內發生的“1·22上海寶動實業有限公司生產安全責任事故”、“2·8北翼裝卸儲運公司安全事故”兩起事故進行了責任審議。區長范少軍、副區長陳云彬等都參加了會議。

會上，區事故調查組通報了兩起事故調查情況，事故涉及的相關企業、行業管理部門、屬地鎮政府分別就事故發生原因及整改情況進行了匯報。通過這種“集體會審”的方式聽匯報、定責任，很快發現，其中一家肇事企業“寶動實業公司”在事故發生之前就已收到若干書面整改通知，并于去年年底接受了屬地政府的約談，然而由于不夠及時、不夠徹底的整改、習慣性的違章操作導致了事故的發生。經會議討論，當即決定將該企業列入區安全生產“黑名單”。

“今后每發生一起安全生產亡人事故，就要隨即召開安全生產責任事故專題審議會，對事故進行責任認定，讓責任會審制度常態長效。”會議結束前，區長范少軍特別強調。

寶山作為歷史上的工業重鎮，近年來一直致力于產業結構調整與經濟轉型升級，然而轉型之路既任重道遠也頗具挑戰。據統計，寶山轄區內共有企業近15萬家，其中生產企業18700家，僅鋼結構、金屬加工等企業就有1700余家。另外，寶山現有特種設備使用單位3250家、生產單位157家，在用特種設備45146臺（套），起重機械1萬多臺、廠內車輛5000多臺，大型油庫有3個，安全生產形勢較為嚴峻。

去年，寶山區通過源頭管控和存量擠壓，共拆除違法建筑1564萬平方米，清理違法用地3678畝，取締違法經營戶1202家。今年，寶山區繼續重拳出擊，鐵腕執法，加大安全生產檢查和問責力度。截至3月30日，全區累計檢查各類單位22896家次，發現各類隱患17075處，當場整改隱患10856處，開具各類執法文書8124份，警告26家，罰款248.53萬元。

“企業如果都不懼怕安全生產檢查，說明我們的安全生產責任還沒有落實到位。”近年來，寶山區一直在思考，如何運用系統性辦法“四兩撥千斤”壓實安全生產中企業主體、屬地政府及行業管理部門的“三方責任”，讓安全檢查和事故定責更有震懾力。建立安全生產責任事故審議會制度，便是寶山區在安全生產監管工作的試驗池中投下的一顆石子。

以往，生產安全事故發生以后，按照國家相關法律規定，一般由屬地安全生產監管部門受地方人民政府的委托，牽頭成立區政府生產安全事故調查組，開展調查，形成事故調查報告。之后向所屬政府報告，經政府批準后，按照生產安全事故調查組各職能部門的職責執行處理。現在，寶山建立安全生產責任事故審議會制度，便是在這中間增加了一個內部審理把關程序，以加強落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求。即在調查報告最終形成以前，由區政府的領導和部門進行前置把關，要求更嚴、更細、更周密。

最終目的，是希望借此制度激起安全生產三方主體對日常安全生產工作的重視和敬畏，反思在“事故發生前做了什么、應該做什么、還能夠做什么”，以督促三方主體履職到位。除嚴肅追究企業主體責任以外，也更加突出對屬地政府和行業部門的履職要求。

據了解，下一步，寶山仍將以隱患排查和事故預防作為安全生產工作重點，加強安全生產監督檢查、“以案說安”典型案例宣傳教育等前置監管。同時，針對需要整改的企業，組織環保、消防、稅務、勞動監察等部門開展聯合檢查，形成標準化的監管模式，確保整改落實到位。對整改不到位和履職不力的企業將嚴肅問責，真正確保安全生產形勢平穩受控和城市安全運行。