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抓機動車嚴,抓非機動車松?深圳上線“刷臉執法”,能帶來改變嗎

來源:上觀2018.4.26

摘要:要扭轉交通執法“厚機薄非”的不公正現象,行人非機動車這塊短板顯然亟待補上,而這需要充分借助技術手段。

近日,深圳上線啟用“刷臉執法”電子警察,重點抓拍行人、非機動車交通違法,首日就抓拍到169宗,其中行人非機動車闖紅燈交通違法63宗,屬特殊行業人群的交通違法106宗。當地交警部門發布消息稱,將從5月1日起試點“刷臉”執法,即通過具備人臉識別功能的電子警察,在全市40處對闖紅燈、非機動車走機動車道以及“失駕”人員(依法被剝奪駕駛資格,不得駕駛機動車的人)上路行駛等交通違法行為開展“刷臉”執法。

《中華人民共和國交通安全法》第八十九條規定:行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的,處警告或者五元以上五十元以下罰款;非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的,可以扣留其非機動車。但在實際操作中,對非機動車的執法管理一直存在難點。

執法難的癥結之一,就是取證難。相對于通過機動車牌照迅速找到車主,長期以來,對非機動車違規行為除交警“抓現行”外,并沒有特別精確的方法鎖定。對于非機動車違法,哪怕是抓了現行,由于缺乏相關的技術輔助措施,也常常存在非機動車駕駛人扯皮推諉現象,妨礙了執法效率。而據筆者長期了解,針對非機動車的處罰往往費時費力,也會影響交警的“執法熱情”,往往對非機動車違法睜只眼閉只眼。

就在上周,一則備受關注的“浙江交警霸氣處理非機動車”的新聞引發輿論熱議,似乎也在間接佐證“刷臉執法”的必要性:浙江金華一男子騎電動車闖紅燈,與正常行駛的機動車發生碰撞后受傷后,一再要求交警讓機動車擔責,并且拒絕在事故認定書上簽字,這是非機動車與機動車碰擦后較為普遍的反應,但事故路口的視頻監控拍下了非機動車在綠燈轉換前5秒提前駛出停車線的現場,使得浙江交警能夠堅持“誰違法誰擔責”的原則,給出了非機動車負全責的結論。

按理說,浙江交警的判罰不過是依法依規的分內事,但之所以會在網絡上產生巨大反響、獲得超乎尋常的點贊,折射出的是公眾對非機動車“執法難”及其引發不公的普遍憂慮——很多情況下,如若沒有視頻監控,面對非機動車的扯皮,交警很容易為了“息事寧人”在責任認定時將板子打在機動車一方。

要扭轉交通執法“厚機薄非”的不公正現象,行人非機動車這塊短板顯然亟待補上,而這需要充分借助技術手段。在深圳之前,一些地方已有零星嘗試。如去年上海就先后在市區4處地方啟用了抓拍非機動車逆向行駛的“電子警察”設備,一旦監測到有行人闖紅燈,會對闖紅燈行為進行完整攝錄,通過連續抓拍、人臉識別進而比對確定身份的操作,讓違法當事人接受教育和處理。事實證明,技術手段的輔助,已經在產生效果。深圳此次將人臉識別運用到40處交通執法,進一步擴大了試點范圍,也有望取得更多成果。

按照深圳新規,這一次的刷臉執法特別針對快遞、外賣行業的特殊人群,他們被抓拍后,后臺數據將迅速比對,快速鎖定違法人和其聯系方式,并將違法信息通知到當事人。收到違法信息后,當事人若對自身交通違法無異議,可直接網上處理違法,如有異議,可以前往交警機動訓練大隊窗口查看圖片、申訴。這項技術對近年迅猛發展但長期缺乏有效監管的外賣送餐行業無疑有積極意義。

針對人臉識別,也有人質疑它可能帶來的個人隱私侵犯。這是后道信息保護的問題,相關方面理應充分考慮這一需要,避免個人信息濫用。從執法角度看,刷臉執法類似于對機動車識別車牌,有專門的管理系統,也不提供查詢,只有在當事人有異議的情況下才能查看相關違法信息。在信息保護制度嚴格的情況下,對其無需過度擔憂。

技術推動進步,一個24小時不休的電子警察,實現的是執法的精準化。很長一段時間里,湊夠一撮人就可以大搖大擺闖紅燈,這種“中國式過馬路”情況時有發生;非機動車違規也只有發生事故才會被重視。這已經嚴重影響正常的交通運行秩序和效率。精確到“人臉”的執法,有望真正實現針對不同主體的“有法必依”“違法必究”,其對社會公正的守護意義,是值得期待的。

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