上海的土地怎么用?各區算賬,不能只講“精明”
來源:上觀2018.5.11
一家本土生鮮電商創業者近來抱怨,企業注冊在浦東,在浦西郊區設立了蔬菜分揀包裝倉庫,并在中心城區設立了一批“前置倉”,以完成“最后三公里”配送。結果,除注冊地浦東外,大小倉庫所在街鎮都希望企業落地注冊,或者設立子公司,總之“把稅留下”。企業苦惱的是,電商都是網上下單、統一結算配送的,哪有那么多“分身術”呢?
上海的土地資源很稀缺,一塊地派什么用場、引入什么企業、發展什么產業、對地區貢獻幾何,不能不算。如果是需要舊區改造的地塊,如何平衡各類成本投入,需要算得更精。算賬,本身就是一種價值取舍和判斷。
比如,要求生鮮電商落戶,有人可能理直氣壯:對土地產出率錙銖必較,有什么不對嗎?問題在于,站在全市層面看,自身利益的“最大化”,是不是同時增加了全局利益?如果不能,甚至反而損害了整體利益,那無疑是把好經念歪了。
基層干部如果不提高站位,沒有全局視野,任何精明的計算都可能淪為一種狹隘的算計。如果每個地區都被這種思路裹挾,地區之間就如同博弈論中陷入困境的“囚徒”,只能吞下惡性競爭帶來的苦果。這樣看來,一筆賬怎么算,不僅考驗干部的經濟水平,更體現了干部的政治素養。
一塊地,是一錘子買賣搞房地產,還是細水長流培育潛力產業?各區推進舊區改造,是全區范圍和更長的時段進行平衡,還是一味追求單一地塊平衡、以致止步不前?面對這些計算題,答案并不復雜:與其追求短期回報,不如謀劃長遠發展;與其靜態計算得失,不如以發展的眼光動態評判;與其為一時的收支平衡所累,不如為長期的回報而持續培育、舍得投入。
都說基層干部是算賬能手。在建設用地面臨“天花板”的情況下,各區乃至街鎮都要提高工業區土地產出率,加大“騰籠換鳥”的力度。面對中央交給上海的使命任務,面對時代要求上海的功能定位,如何算好區域發展這本大賬,恐怕不能只有“精明”,更要“高明”。這是上海干部水平的體現,更是理應具備的擔當。
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