我作為參與浦東開發開放全過程的一名“老開發”，要為新時代下的上海自貿試驗區貢獻一計：繼續發揮先發效應、疊加效應、聚變效應和組合效應，上海自貿試驗區將大有作為。

發揮先發效應。在過往開發歷程中，上海先發效應顯著。在參與浦東開發的過程中，我也感受到，新功能、新制度產生的先發效應，后來者的確較難追趕。因此，上海目前要守住的正是多年累積的金融、航運、貿易、經濟等領域的人才優勢。其中，金融不僅是上海的先發優勢，更是上海自貿試驗區率先探索制度創新與政策開放的突破口； 去年上海港成為全球首個年集裝箱吞吐量突破4000萬標箱的大港，連續8年居世界第一； 上海還一直是中國綜合經濟的高地，也是金融與經濟結合的腹地。保持上述先發優勢，一是依靠人才集聚，二是依托與長三角聯動，尤其要使上海成為國際航運的樞紐中心，而不僅僅是目的港。

發揮疊加效應，在上海已有先例。上海自貿試驗區全境位于浦東新區，這使得政府制度創新能有效疊加，助推改革落地。如此前外高橋保稅物流園區與外高橋保稅區在退稅、保稅加工、免收增值稅等領域實現政策疊加互補，有效降低了企業的交易、稅收和物流成本。下一步，上海自貿試驗區應該站在更高層面，將保稅功能與出口加工、金融貿易服務、科技創新等功能疊加，成為上海改革開放的新的突破點和爆發點。

發揮聚變效應。經過28年的開發開放，浦東在匯聚人才建專業平臺、產生“鯰魚效應”上有了豐富的發展經驗，如外高橋集團在2001年就組建了第三方物流公司，使得保稅區物流功能得到顯著提升，新的行業功能和業態由此建立。我認為，下一步上海自貿試驗區應該以金融為先，聚合自貿區創新政策與制度，集聚海內外客戶，再而向周邊輻射。

發揮組合效應。尤其當目前中國已經有12個自貿試驗區，處在江海交匯口的上海理應在“一帶一路”等倡議的落實上起到引領作用，與其他11個兄弟自貿區共同探索功能制度創新。比如進一步擴展海關檢驗檢疫通報、通檢、通放政策，實現12個自貿區政策通用，從而輻射帶動12個省市及其周邊地區的經濟發展，進一步擴大開放格局。