《中國（上海）自由貿易試驗區關于擴大金融服務業對外開放進一步形成開發開放新優勢的意見》今天發布。《意見》包括25條擴大金融業對外開放的重大舉措，將推動上海國際金融中心與上海自貿區建設聯動，將上海自貿區打造成為擴大金融開放的新高地。

25條舉措干活滿滿

記者了解到，《意見》分6大部分、25條舉措，涵蓋了吸引外資金融機構集聚、便利外資金融機構落戶、全面深化金融改革創新、金融服務科創中心建設、集聚發展高層次金融人才、構建與國際規則接軌的金融法治環境等六個方面，體現了上海自貿區在擴大金融開放中的“試驗田”作用，為上海自貿區主動承接國家金融服務業開放重大舉措落地，加強上海國際金融中心與自貿試驗區建設聯動提供有力的支持和保障。

《意見》指出，上海自貿區將實施吸引外資金融機構集聚的新政策，在銀行業、證券業、保險業等方面進一步擴大對外開放。其中包括支持外資銀行擴大業務范圍；支持設立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司；支持管理規模靠前、投資理念先進、投資經驗豐富的跨國資管在上海自貿試驗區設立外資資管區域總部；支持開展實質性業務的外資機構在上海自貿試驗區設立融資租賃公司等內容。

為了進一步擴大對外開放，自貿區將建立便利外資金融機構落戶的新機制。最大限度縮減上海自貿試驗區外商投資負面清單，推進金融服務領域對外開放。建立專業服務于上海自貿試驗區外資金融機構的專業團隊，對外資金融機構落戶提供全程服務支持。同時建立與各國駐滬機構和國際經濟組織的合作機制，依托上海自貿試驗區海外辦事處，構建全球招商服務網絡。

高層次金融人才集聚是擴大金融開發的必要條件。為此，自貿區將提高外籍人才通行和居留便利，為上海自貿試驗區企業聘雇的外籍人才提供人才口岸簽證申請便利。建設具有國際標準，深度契合金融人才需求的文化設施，同時完善“金才”系列服務工程，為金融人才在健康管理、子女就學、居住等方面提供支持服務。進一步深化人才跨境金融服務，未來，符合條件的海外人才可通過上海自貿試驗區金融機構開立FTF賬戶，提高境內企業向境外員工發放薪酬便利度，外籍人才境內合法收入可視同境外資金投資創業。

金融已成自貿區重要窗口

從第一家外資銀行、外資保險的設立開始，浦東創造了一個又一個在中國金融開放史上的“第一”。目前，浦東集聚了全國近半數的外資法人銀行和外資保險機構，全球管理規模排名前十的資產管理公司中的8家（另有18家機構排名前五十，有23家機構排名前一百），是全國金融業國際化程度最高的地區。

2017年，浦東新區金融增加值達到2700億元，占全市的半壁江山，占新區地區生產總值的28%，是新區第一大產業。截至今年4月份，浦東共有銀證保持牌金融機構1011家（其中：銀行類267家，證券類461家，保險類283家），第三方支付機構20家，地方監管機構（小貸、擔保）31家。新興金融機構6878家，其中融資租賃1850家，私募投資機構5028家。此外，浦東的金融專業服務機構數量也已經達到2179家。各類金融機構總數超過1萬家。

上海自貿區掛牌以來，借助于政策等優勢，多項金融業對外開放試點項目落戶：全國首家CEPA項下的合資全牌照券商——申港證券、全國首家專業再保險經紀公司——江泰再保險經紀有限公司、全國首家合資信用保險銷售公司——太平洋裕利安怡保險銷售公司。現在，上海自貿試驗區已經成為全國金融開放程度最高、外資金融機構最密集的地區，外資銀行、合資公募基金、外資保險公司的數量均位列全國第一，最有能力、也最具備條件承接金融服務業全面擴大開放的重大舉措。

市政府副秘書長、浦東新區區長、上海自貿試驗區管委會常務副主任杭迎偉表示，作為我國對外開放的前沿陣地，上海自貿試驗區從設立伊始就肩負著在新形勢下全面深化改革和擴大開放的重要使命，四年多來在金融開放創新和擴大金融服務業開放方面形成了一系列重要成果。未來，自貿試驗區要加快落實中央戰略部署，率先形成金融開放新優勢；要更好發揮金融中心核心功能，打造金融服務業集聚的新高地；要形成改革創新的合力，全面落實金融開放新舉措。