小編說：

今年是改革開放40周年。上海市委老干部局在全市離退休干部中開展了“老同志講述申城改革開放故事”的活動，圍繞“我們走過的改革之路”主題，組織各行各業老同志講述親身策劃、親身經歷、親身參與的改革開放故事。

本文選自沈入群的口述文章，講述了老同志離而不休，參與繪制15張浦東地圖，用自己的“腳步”追趕浦東發展步伐的故事，也從側面反映出浦東開發開放呈現出一派日新月異的景象，“一周一個樣，一月大變樣”。

口述\沈入群 文字整理\任姝瑋

1990年之前，浦東還是落后的代名詞，地圖上的“下只角”。1990年4月18日宣布開發開放之后，一幢幢高樓拔地而起，一座座大橋跨江而立，浦東的發展駛上日新月異的快車道。一位老人也開始用自己的雙腳追趕浦東速度的征程。

“步測”繪出第一張浦東地圖

1990年，我還在上海公交公司，一次給青年職工上課，我跟他們講浦東這里要造一座橋，那里要修一條隧道，卻惹來他們的哄笑，“規劃規劃，紙上畫畫、墻上掛掛，這你也信！”

“我當然相信了，浦東開發開放是國家定下的事。”我胸中憋著一股勁。

那時我在人民廣場叫出租車：“我去浦東文登路。”

“什么墳墩路，不認得阿拉勿去，墳墩頭，觸霉頭！”我發現住在浦東確實不方便，住、學、醫摸不著方向，連出租車都不愿開到浦東來。

1991年，離休在家的我開始琢磨，能做些什么呢？繪制一張浦東地圖！這樣，不了解浦東的人一看地圖就知道浦東是什么樣了。

于是，我召集楊根全、王林初、孫漢屏幾位同樣退休在家的老伙伴。我們都是在軍隊干過20多年的人，知道一張地圖的重要性，而浦東現在缺少的就是這么一張地圖。所以我的想法一說出，立即得到大家的擁護。

浦東四個國家級開發區，啟動最早的是陸家嘴金融貿易區，我們決定先畫一張陸家嘴地圖。

可是怎么繪制呢？軍人走正步，一步75厘米，大家走了一下，沒差多少，這樣我們用起了最原始的測繪方法——“步測”。每人負責一條路，白天用腳算出路幅、路距，統計出沿途的企業，夜晚匯總信息，手工繪制。每周六到我家中匯總一次。

半年后，陸家嘴28平方公里的100多條馬路、300個單位都標了出來。那時雖然已經有了外高橋保稅區和金橋出口加工區，但都還沒有進行實質性的開發，開發區里都是農田，連路都沒有，就用空白代替。

草圖畫好了，可問題也來了。沒有刊號，不能公開發行出售，印刷成本要4萬塊錢，這錢從哪里來？我想誰最需要這張圖呢？想來想去還是他們最需要——陸家嘴集團公司。

抱著試試看的想法，我找到了當時的辦公室王主任。看到這張圖上密密麻麻的單位，他大吃一驚：“我們自己都不知道有這么多單位。”

王主任拿出了一張陸家嘴的規劃圖說：“咱們合作吧！”陸家嘴公司出了兩萬塊，草圖的右下角多了一張陸家嘴規劃圖，有人來陸家嘴集團公司投資就送一張地圖。

而后，我們又找了100家企業，每家出200元，剩余的2萬元就湊夠了。1993年7月，第一張浦東地圖終于誕生了，名為《陸家嘴金融貿易區簡圖》。

繪地圖趕不及浦東速度

做第一張地圖時沒有經驗，因為沒有刊號，只能算是非法出版物，不能對外銷售。為此，我找到了中華地圖學社的社長，說明情況。社長不但一口答應，還出了新題目：“我們提供自然地圖，你們加上老百姓需要的相關內容吧。”

就這樣時隔一年后，1994年9月，第二張浦東地圖誕生了，有了自己的刊號，售價2.8元。這次不再是我們“步量”手繪的地圖，而是真正意義上，被國家認可的第一份浦東地圖。

本以為地圖有了，我的工作就算結束了，不想單一的地圖根本無法反應浦東的發展變化。

就在第二張地圖出版后，我到新區社會發展局辦事，看到各個處室都貼有一張自己畫的浦東小地圖：教育處的圖上標出大、中、小學，衛生處的圖上標出各醫院的位置，文體處的圖上標出各文化、體育場館位置，民政處標出婚登所、幫困辦位置。

我算了一下，四個處室的下轄單位就有108家。我找到當時的浦東新區社發局局長張學兵：“不如把這108家單位統統放在我這一張浦東地圖上，豈不更好？”沒想到，這與張學兵的想法不謀而合。

結果，新區政府辦公室主任把十六個與老百姓有關的職能部門負責人都召來開會，“每個人領到了一張地圖，把你們的網點標出來，兩個禮拜后交上來，如有錯誤，你們自己負責，如果你標了，沒印上，老沈負責。”就這樣，1996年8月第一張浦東新區便民地圖誕生了。

第二年，浦東又發展變化了，政府要求編制新圖。那些年來，地圖大約一年半出一張。每當我把新的浦東地圖送到新區政府時，得到的往往是兩句評價：蠻好，但是地圖還是趕不上變化。

例如，這條路已打通了，那條隧道已開建了，地圖上沒有畫出。經貿局要求把落戶浦東的世界500強企業、著名中外機構標在圖上。建設局要把浦東450幢大樓、400個新村小區標在圖上。規劃土地局要在楊高路兩側畫上兩條很粗的綠線，說：楊高路兩側30米都是綠化帶,帶內所有的房子都要拆遷。地圖一出，就是一張安民告示。

應大家的要求，圖上的內容一版版添加：2000年，張江出現在地圖上；2001年，地圖上的張江被細化； 2003年，外高橋保稅區被放大……

浦東地圖的編制，伴隨著浦東開發開放，一發而不可收，浦東改革開放以來，我參與了15張地圖的繪制過程。

原本想做到2005年就結束，誰知道浦東的速度讓我欲罷不能。雖然2008年之后，我便不再親自參與繪制地圖。但我仍用自己的“腳步”追趕浦東日新月異的發展步伐。一周一個樣，一月大變樣。

地圖背后的小故事

1998年，第四張地圖即將定稿時，新區政府辦公室副主任鄒毅通知我，在地圖上，將小陸家嘴的一塊地方用綠色標注。

“叫什么名字呢？”“就寫公園綠地吧。”

這就是現在的陸家嘴綠地，不過當時還是棚戶區。為什么還沒建好就先標出來了呢？

原來，當時政府正在為建設陸家嘴綠地進行動遷，有些“釘子戶”不肯走，他們說：“這里交通方便，輪渡過江就是外灘。要我們動遷，你們把地賣給開發商造高樓，好賣大價錢。”不管工作人員怎么勸說，解釋這塊地方是造綠地的，有些居民硬是不信。

地圖一出版，“釘子戶”一看地圖都這么標了，全信了，動遷工作也好做多了。

2000年，正值浦東開發開放十周年，一張新地圖即將問世。

新區政府辦公室寫了一篇紀念文章登在地圖上。臨到出版，中華地圖社社長發現文章缺個題目。

我說，這還不容易，小菜一碟，我來加個題：《浦東開發成果輝煌》。社長讓我再問問，我想多余，但還是問了。

政府辦公室副主任鄒毅把題目改為《浦東開發十年前景廣闊》。我有點想不通，我覺得前景廣闊沒有成果輝煌好，十年來浦東造了兩座大橋，三條隧道，新建了十幾條馬路，大樓、新村交交關，這還不夠輝煌嗎？現在想想，當時確實“近視”。

2001年新年團拜，浦東新區建設局局長閔師林坐在我身邊。“老沈，明年你這張圖是否要有點特色？”

“什么叫有點特色？”“突出某一方面！”“突出什么呢？”

閔師林反問我：“如果一個人沒有來過浦東，踏上浦東他的第一印象是什么？”

“第一眼就是看到很多高樓、很多新建的小區呀！”

“對，就是這個，明年你就把我們這里所有大樓標出來。”

“好！你盡管放心！”

于是，2002年浦東所有的大樓和小區都出現在了地圖上。想到浦東創業、買房的人，手持一份地圖就能一目了然。

而2002年，世紀大道北半段已造好，南半段壓在乳山新村上，還沒有動遷。我問：“世紀大道畫一半還是畫全線？”

規土局局長回答擲地有聲:“規劃已定，決心不變。要畫出世紀大道全線！”

經貿局一位處長，當年的“海歸”，他笑談自己為什么來浦東，就是被地圖“引”來的！“那年我在法國，浦東新區人才招聘團帶來浦東地圖，我一看：花旗、匯豐、渣打、貝爾、阿爾卡特、西門子……這些都是世界著名企業，浦東有發展的新天地。”