“老有所養”“養有所醫”，是所有上海市民都關注的話題。解放日報·上觀新聞記者從上海市重大工程建設辦公室獲悉，今年市政府實事項目新增7000張養老床位，其中中心城區2500張左右，截至6月底已開工5300張，完成新建養老床位1294張，完成年計劃投資37%。

為何是7000張？

上海是全國老齡化程度最高的城市之一。上海市民政局相關負責人介紹，截至2017年底，上海60歲以上戶籍老年人口超過480萬人，占戶籍總人口的30%以上。預計到2020年，全市60歲以上老年人口將達到540萬人。

上海市戶籍老年人口規模不斷擴大

2005年上海確立構建“9073養老服務格局”的目標，提出3％的老年人口將接受機構養老服務。預計在兩年后，上海機構養老床位的總需求將達到15.9萬張，目前已建成14.04萬張，仍有1.8萬余張尚未建成。

“上海老人數量仍以每年不少于20萬人的速度增加，床位建設必須加快腳步，否則難以跟上老人增長速度。”相關負責人表示。根據區域測算和評估，以及對三年內目標統計，決定今年新增7000張養老床位。

上海已連續多年保持養老床位數量的高速增長。自從新建養老床位第一次被列入上海市政府實事項目以來，迄今已21年。其中2006年-2010年間，每年增長數量超過1萬張，之后，每年也持續以5000張-7000張的速度增長。

分布在哪里？

記者從上海市民政局了解到，今年中心城區將新建養老床位2500張。從養老機構的分類來看，70%的新建床位分布在公建養老機構，其余部分由非營利性的民營養老機構承擔。另外，還有約500余張床位將設立在各區長者照護之家內。

長者照護之家是一種新型的社區嵌入式養老服務模式。由于市中心土地資源有限，難以新建大量養老床位，社區內利用閑置物業資源改造成“微型養老院”，以市場化機制開展運作，有效緩解中心城區“一床難求”的問題，未來將進一步推廣。

位于石門二路街道的長者照護之家活動室

未來，養老機構將從硬件設施和軟件服務雙方著手，鼓勵公建設施引入專業組織運營，提升運作能力。同時還將重點提升服務水平，重視消防安全、老年人人身安全等，確保機構安全運營。

預計到2020年底，上海的養老機構均能以不同形式，為入住老年人提供醫療衛生服務。同時，形成一批品牌形象突出、服務功能完備、質量水平一流的連鎖化養老機構，使養老機構的建設成果傳播到千家萬戶。

“社區養老服務”將成發展重點

“9073養老服務格局”中提出，3％的老年人接受機構養老服務，7％老年人接受社區養老服務，90％老年人以家庭養老為主。未來，社區養老的比例有望逐步擴大。

社區養老也被稱為“沒有圍墻的養老院”，把家庭養老和機構養老的最佳結合點集中在社區。既滿足了傳統的居家養老的情感和家庭需求，同時又得到了更加專業化的養老服務。開展社區養老服務相對于機構養老，更適應老年人的生活習慣和心理特征，幫助他們安度晚年。

同時，社區養老更符合大城市中心城區的發展道路。在土地資源有限的背景下，只靠新建養老床位難以完全覆蓋日益增長的養老服務需求。讓更多醫療資源下沉到社區，組建居家養老服務團隊，增加自助用餐點，提供更多“上門養老”等服務，不吝為集約利用養老資源的妙計良方。

老人在社區里一起用餐

面對養老服務資源相對分散、信息不對稱的情況，上海正在推廣“互聯網+養老”模式。全市已開通綜合為老服務信息平臺，提供各類養老服務信息查詢。老人在家，足不出戶，就可以依托手機等平臺查詢老年保障、便民服務等信息，實現“智慧養老”。