2015年11月，經中央深改組審議通過，《上海市群團改革試點方案》出臺，上海在全國率先開展群團改革試點工作。工青婦等群眾團體在聯系和服務群眾方面有著天然優勢，但“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等突出問題，彼時在上海群團組織中不同程度、不同形式地存在，改革迫在眉睫。上海群團改革從克服“四化”問題入手，在組織設置、干部管理、運行機制等方面探索新路子。

完善組織設置是關鍵。上海改革試點方案明確，建立“小機關、強基層、全覆蓋”的群團組織體系，舉措是推進群團機關扁平化改革，市工青婦機關內設機構精簡幅度不低于25%。2016年2月，上海群團改革配套文件明確了市工青婦“三定”方案和機關編制“減上補下”工作。市總工會機關內設機構從13個精簡為9個，團市委內設機構從13個精簡為9個，市婦聯機關內設機構從8個精簡為6個。

干部管理是重要突破口。上海探索建立“領導班子專掛兼、專職干部遴選制、基層隊伍多元化”的群團工作隊伍。改革后，群團組織領導班子結構實行專掛兼相結合。選優配強的市、區縣兩級工青婦等群團領導班子，專職成員不超過50%，掛職、兼職干部各占一定比例。群團機關專職干部由招錄制改為遴選，成為改革的一大亮點。改革后，更多的群團機關專職干部從基層群團組織、企事業單位、社會組織中遴選。同時，精簡機關編制，市總工會精簡40％，團市委、市婦聯精簡30％，精簡的編制下撥到基層，為的是補缺口、強一線。團市委兼職副書記史逸嬋就是改革后從基層脫穎而出的干部，在她看來，作為“外來者”應當帶來更多的新風氣、新理念、新方法。

加強網上群團建設也是改革一大重點。工青婦等群團組織依托新媒體工作平臺，把群團服務功能和服務項目加載到網絡平臺，凝聚服務工作對象。

2016年7月，上海啟動第二批群團改革試點，市工商聯、市科協、市僑聯等9家群團組織，根據具體實際制定完善改革方案和實施辦法，推進群團改革。“群團改革后，光拍腦袋不行了，工作思路要圍繞工作對象的需求走，做好服務工作。”團市委網上共青團項目專員劉芳說。上海啟動群團改革試點以來，各級群團組織走出機關辦公室，將工作陣地建在群眾最需要的地方，解決他們的急難愁問題，激活了基層服務的“神經末梢”。

（題圖為2017年全國大眾創業萬眾創新活動周“創客真人秀”活動現場。由上海團市委提供）