登記成立社會組織，需要去政府登記管理部門幾次？

依照過去的既定程序，答案是“需要跑四次”，前提是“材料齊備、一切順利”。最近，本市一家基金會成為申請登記從“要跑四次”到“只跑一次”的首個受益者。由此，自然人或社會組織辦理有關社會組織登記的15類事項，將實現“流程簡化、效率提高、一網通辦”，“跑多次”的現象將不可能出現。

市民政局、市社團局今天宣布，經過為期八個多月的深入調研和歷時四個月的先行先試，“上海市社會組織網上辦事平臺”已全面啟用。這意味著，上海社會組織辦登記事項，從“需要跑四次”到“只要跑一回”。

簡化流程從最難啃的“骨頭”入手

今后，在對接全市“一網通辦”平臺的基礎上，滬上自然人或社會組織，只需登錄該平臺（http://ywtb.shstj.gov.cn），即可在線辦理社會組織的成立登記、變更登記、有效期延續、注銷登記等15類事項，且從申辦到預審、受理，再到審查、決定，都實現全流程在線辦理。最終，相關人員“只要跑一回”登記大廳。

近年來，本市社會組織快速增長。截至目前，全市已擁有各類社會組織近1.6萬家，日益成為推進城市經濟與社會發展的一支有生力量。如何進一步轉變政府職能，優化上海營商環境，進一步提高管理和服務社會組織的效率和透明度，更加便利社會組織辦事？

今年1月起，市民政局、市社團局在大調研中明確提出，以對接市委、市政府全面推進的“一網通辦”為契機，從改革社會組織登記方式著手，簡化流程、提高效率、一網通辦，市區兩級同步推進。一些社會組織負責人反映，社會組織成立登記從遞交可行性報告到領取開放臨時賬戶的通知、遞交相關材料、領取成立證書或決定書等，前后需要跑4次。如果材料有缺失遺漏，需要來回跑的次數更多，有些折騰。

“要從最難啃的‘骨頭’入手，解決困擾社會組織的煩心事。”市社團局登記處工作人員洪玲說，社會組織申請登記事項包括社會團體、民辦非企業單位、基金會三大類事項，其中基金會申請登記涉及的流程最為繁瑣。市民政局、市社團局就從基金會申請登記入手，優化工作流程，開通該事項登記網上辦理功能。今年5月，初步完成了“市社會組織網上辦事平臺”的開發，試行“基金會成立登記網上辦理”。申請設立基金會，申請人只需按照指引選一選、填一填、傳一傳，即可完成在線填寫。登記全過程中材料齊全的，申請人只需到登記管理機關“跑一次”。截至目前，已通過受理登記審議12份，完成成立登記審批1家。

社會組織網上辦事納入“一網通辦”平臺

市民政局介紹，此次上海社會組織事項辦理改革，優化了業務流程，精簡了申請材料。比如刪減了一些重復簽章、多次證明、非必須的申請材料，申請人不再需要提交出資證明，而是經系統自動抓取申請書中有關字段的內容后進行后臺比對，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

而且，申請人在“前期咨詢”“網上預審”兩個階段全部實現在線辦理。到了“受理審批”階段，才需“跑一回”，向社會組織管理部門當面遞交書面材料。在辦事的每個階段，申請人都能通過系統的短信通知或登錄系統及時掌握節點狀態和下一步安排。

市社團局副局長祁克萍說，這次改革讓社會組織登記申辦更方便了，但并不意味著對社會組織放松管理要求。“一些人申請登記社會組織還搞不清楚自己到底是登記民非還是基金會。”她說，對于社會組織的登記和日常管理都應依法依規進行，不能因為方便需求而放松要求。

記者了解到，“上海市社會組織網上辦事平臺”納入了全市“一網通辦”平臺，而且對接了市法人庫、市公共信用信息服務平臺等，實現社會組織基本信息、信用信息等的互通共享。專家表示，實現本市社會組織“一網通辦”“只跑一次”，對于進一步激發社會組織活力和創造力，促進和激發更多社會資源參與公益事業，都將有顯著作用。