法治環境是一個地區重要的軟實力，上海正努力讓法治成為核心競爭力的重要標志。作為中心城區核心區的黃浦區，如何擦亮法治這張閃亮的城市名片？10月16日，在第六屆浦江法治講壇暨黃浦區黨委（黨組）理論學習中心組學習上，來自法律界專家學者、政府從業人員等為黃浦推進依法治區建設建言獻策。

建立卓越全球城市，法治是必由之路。“放眼全球，很多卓越城市都將法律放在很高的地位。”上海社科院法學研究所所長、市委法律顧問葉必豐說，以法國巴黎為例，地方法典有2500頁，非常詳細，如街道哪邊是右邊，門牌從哪一個地方開始編號、門牌的大小樣式是怎么樣，轉角的地方、十字路口門牌應該怎么編，馬路上哪里是石子鋪就的、哪里是水泥鋪就的，都有法律規定的。

華東政法大學教授、黃浦區委法律顧問王月明認為，法治需要頂層設計，但更需要來自基層精心的落實。“很多人理解，法治是高大上的，1999年法治被寫進憲法，我國要建設社會主義法治國家，如今我國又作出全面推進依法治國的決定。有些人覺得法治就是我們社會主義法律體系的形成，反腐以及法院整理案件才是法治；但實際上，法治也在我們身邊，可能在我們的小區中、家園中。”

作為基層政府，如何將法治落在實處？在王月明看來，基層政府不但要自己守法，更重要是為老百姓創造守法的條件。“比如，要讓老百姓遵守交通規則、不要闖紅燈，那么紅燈的等待時間就要合理、不能過長，過長可能會反過來倒逼老百姓去違反規則；實際上，在生活中還有很多細微之處，需要基層管理者拿出智慧，通過人性化、精細化的管理，創造讓老百姓依法依規的大環境。”

如今，城市群在全球經濟競爭中發揮越來越重要的作用，推動長三角一體化顯得尤為重要。葉必豐認為，有法律才有行政，在推動長三角一體化的建設過程中，法律準備非常重要。法國將里昂市和周圍的地方全部融合在一起，形成一個里昂大區，法國為里昂大區內專門制定了法律。法國讓里昂大區享受省級的行政管理權，在推動里昂大區建設中，還面臨財政問題、稅收問題、土地問題、規劃問題等等，法國為此都專門制定了各種各樣的法律。這對于今天我們推動長三角一體化建設有借鑒意義。

黃浦區作為上海的中心城區，歷屆區委、區政府高度重視依法治區工作。不僅在全市率先部署完成依法治區頂層設計，并在法治實踐中聚焦城區治理法治化，圍繞打造法治化營商環境，以項目化方式破解了依法治理的一系列難題。法制日報上海站站長余東明跟蹤黃浦依法治區多年，他說，黃浦區的法治化探索善于從碎片化的法律法規中尋找法治路徑。“我最早做的調查是關于拆違。現在對拆違的法律法規并不缺乏，但散落在各個職能部門、各個執法領域。黃浦的做法就是把這些領域的法律法規整合在一起，然后尋找一條最快捷的途徑，用最快的辦法直抵病灶，把這個病灶解決。去年黃浦區推出了‘拆違十條’，既堅持了執法力度，又充滿人性與溫度；今年推出了‘承重墻執法若干條’，同樣解決了困擾執法多年的難題，實現了承重墻違法行為的快速執法。在更高質量的城市建設過程當中，拆違、承重墻違法行為執法等這些問題都必須要逐個解決，最佳途徑就是法治，黃浦區在其中尋找了一個非常好的方向。”

區委書記、區依法治區領導小組組長杲云指出，黃浦區正在按照市委、市政府定位要求，加快提升城區能級和核心競爭力，加快建設世界最具影響力的國際大都市中心城區和卓越的全球城市核心區。法治興則國家興，法治強則國家強，黃浦區必須更好發揮法治的基礎性、保障性作用，扎實推進依法執政、依法行政，加強法治政府、法治社會一體建設，努力使法治成為黃浦核心競爭力的重要標志，成為黃浦最閃亮的城市名片。黃浦區各級領導干部是推進法治黃浦建設的中堅力量和“關鍵少數”，讓尊崇法治、敬畏法律成為思想自覺，讓依法用權、依法辦事成為行為準則，努力練就運用法治深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的過硬本領，始終做法治建設的“領頭羊”“促進派”“實干家”，推動法治黃浦建設不斷取得新成效，為黃浦在新時代擔當新使命、展現新作為、實現新跨越提供堅強保障。

記者了解到，今年是“浦江法治講壇”舉辦的第六年。六年來，浦江法治講壇作為黃浦區黨委（黨組）理論學習中心組學習報告會的品牌項目，先后圍繞“法治國家”、“法治政府”、“法治社會”、“依法治理”和“城區治理法治化”進行了專題學習。當天，黃浦區四套班子領導、區法院院長、區檢察院檢察長、區其他在職市管干部，區人武部主要領導出席；全區處級干部、區各部委辦局、街道等近700余人參加了活動。

講壇還推出了《做好權力減法和活力乘法，打造更高層次的營商環境》、《檢察機關‘真監督’，行政執法‘去瑕疵’》、《‘承重墻止損20條’給千家萬戶‘加固安全底板’”》《“深化‘零距離’家園理事會建設、創新社會基層治理格局》和《業委會法治評估給宜居社區帶來‘六個錦囊’”》等一批黃浦區最佳法治實踐案例（2017-2018），為全面深入推進法治黃浦建設提供了可復制可推廣的“法治樣本”。本屆講壇由市依法治市辦、市法宣辦指導，黃浦區、華東政法大學主辦，區委宣傳部、區依法治區辦、區司法局承辦。