10月23日，解放日報·上觀新聞刊發了《交通、景點、購物……優惠面對面，折扣實打實！樂游上海，能否從旅游一卡通開始？》一文，在贊賞國內外一些旅游城市推出深受游客歡迎的“旅游護照”同時，追蹤了解上海已發行近10年的“都市旅游卡”，發現該卡只能在本市公交、地鐵、出租、輪渡等享受換乘優惠外，對其他商戶并無優惠，即便一些著名旅游景點也不能“一卡通用”……對標先進旅游城市，上海都市旅游卡無論從發行還是便利游客方面，都存在不足。

《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》已明確提出，要將本市建設成為世界著名旅游城市，至2035年，全市年入境境外旅客總量要達到1400萬人次。要達到上述目標，除了旅游一卡通有點“卡殼”外，本市旅游咨詢服務體系還存在哪些短板？記者進一步深入調查。

旅游咨詢服務中心聯系電話竟空白

記者獲悉，早在1999年9月，本市就成立了為海內外游客提供各種游覽便利的旅游咨詢服務中心。近20年過去，本市現有多少家旅游咨詢服務中心？具體分布在哪？如何便捷聯系？

記者撥打本市旅游咨詢熱線962020，對方稱：這些中心絕大多數是由每個區自行籌劃、創建的。

打開本市旅游局官方網站，也無從尋覓到具體信息。10月16日下午，記者聯系市旅游局宣傳部門，對方表示會馬上在官網上添加。同時告知，在市旅游局微信公眾號“樂游上海”內有相關信息。記者隨即查詢，發現僅顯示了一家位于秦皇島路32號的楊浦區旅游咨詢服務中心。

時隔3天，也就是19日上午，記者再次登錄市旅游委官網。在首頁“便民信息”上，找到了“上海旅游咨詢服務中心（亭）一覽表”，表上顯示了全市有60所旅游咨詢服務中心（亭）。

市級財政保障的是浦東、虹橋機場航站樓3處旅游咨詢服務中心的聯系電話欄內都是空白。

據介紹，上述中心（亭）由市、區兩級財政出資建設，其中完全由市財政保障的有3處，分別是浦東國際機場T1、T2航站樓以及虹橋國際機場T2航站樓。不過在表格內，上述3家旅游咨詢服務中心的聯系電話欄內是空白。此外，虹橋火車站內以及沿黃浦江兩岸的一些旅游咨詢服務中心，如世博公園望江驛、徐匯濱江（云建筑）等的聯系電話欄內也都是空白，空白的竟有14家之多，占了近1/4。

全市60所旅游咨詢服務中心（亭）近1/4無聯系電話。

咨詢服務亭缺少醒目標志游客難尋

線上如此，線下實際情形如何？

位于地鐵2號線陸家嘴站2號口附近的小陸家嘴旅游咨詢服務亭，曾公告于2017年2月起暫停對外開放4個月，目前是否已開放？10月19日下午，記者來到現場，發現原亭已消失，取而代之的是一個造型獨特的“7”字白色建筑。不過，外觀上并沒有英文“i”的旅游咨詢中心特有標識。該建筑內壁是兩幅嵌入式自助查詢屏幕，午后陽光照射強烈，屏幕顯示不太清晰。類似屏幕反光現象，在浦東機場T1和T2航站樓內的旅游咨詢中心也有存在。

小陸家嘴原旅游咨詢服務亭現以造型獨特的“7”字白色建筑替代，外觀上并無英文“i”的旅游咨詢中心特有標識。

長寧區唯一的一家旅游咨詢服務中心設在中山公園內，記者入園卻無法找到。在詢問園方工作人員后，才在一小賣部邊找到，但并無突出標識，不易被人發現。

長寧區唯一一家旅游咨詢服務中心設在中山公園內，生客并不好找。

而且旅游咨詢中心朝9晚5服務，公園內的人流與園外的長寧路凱旋路地鐵站一帶相比，顯然有霄壤之別。

旅游咨詢服務中心早9晚5的作息時段，與建設國際旅游城市的目標合拍嗎？?

便民服務手冊和旅游一卡通難覓

為創建國際消費城市，本市早在2015年7月就實施國家境外旅客購物離境退稅政策，以吸引更多境外游客在滬“買買買”。

本市現已設立230多家境外旅客購物離境退稅商店，主要分布于外灘、南京東路、豫園、陸家嘴等30多個購物商圈、中心商業街區、旅游購物景區、交通樞紐等處。各類退稅商品琳瑯滿目，深受境外游客喜愛。

那么，旅游咨詢服務中心內有無告知游客如何辦理退稅等手冊？記者隨機電話聯系了客流量較大的十六鋪、豫園、外灘陳毅廣場、徐家匯等多所旅游咨詢服務中心。對方有的稱在2、3個月前已發送完畢，目前還未配送；有的稱去年就發完了，至今還沒有新手冊送來。

作為1998年市政府實事項目之一的上海旅游集散中心，是市旅游局直接管理的為旅游者提供自助旅游服務的城市旅游基礎服務功能機構。10月20日，記者來到中山南二路2419號該旅游咨詢服務中心，卻被告知中心從來沒有上架過如何辦理退稅之類的宣傳冊。

作為1998年市政府實事項目之一的上海旅游集散中心，是市旅游局直接管理的為旅游者提供自助旅游服務的城市旅游基礎服務功能機構。

中山南二路高架道路下的上海旅游集散總站標志，算醒目嗎？

至于是否有過“都市旅游卡”以及其他“旅游一卡通”之類的銷售，記者接觸過的10多家旅游咨詢服務中心均表示：從來沒有。有的還說，旅游咨詢服務中心從來不從事任何經濟交易行為，甚至還反問：售卡跟旅游有什么關系？

建立以游客需求為核心的旅游服務體系

復旦大學旅游學系副教授、碩士生導師王永剛博士，上海師范大學旅游學院副教授劉德艷均表示，近20年前成立的本市旅游咨詢服務中心、集散中心等，因受各種主客觀條件制約，目前布局不盡合理，功能較為單一，管理也較為僵硬，與海內外游客豐富多彩的需求存在較為明顯差距。

旅游產品的核心是服務。有關專家呼吁在全域旅游服務中，應破除行政職能部門一家主導的格局，引進更多的行政主體、社會主體和市場主體共同參與，真正建立以游客需求為核心的旅游服務體系。