還有一個多星期，首屆中國國際進口博覽會（以下稱“進口博覽會”）就將在上海精彩亮相。舉辦進口博覽會是我國推動新一輪高水平對外開放的重大決策和政策宣示，是深化供給側結構性改革的有效措施，亦是新時代進一步擴大國內消費、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的主動作為。同時，作為代表國家戰略的重大功能平臺，進口博覽會將為提升上海服務長三角地區乃至國內的消費升級需求提供強力支撐，也為增強上海全球城市的消費資源要素集聚功能和輻射功能，加快建設面向全球市場的國際消費中心城市提供了前所未有的戰略機遇。

帶動提升上海全球城市消費能級

首先，進一步提升國際優質品牌的集聚度。截至2017年12月，上海國際高端知名品牌集聚度超過90%。來自全球的諸多品牌企業匯聚上海，尤其是近年來在國際市場脫穎而出的新興品牌，“一帶一路”國家和地區的拳頭品牌，這將進一步提升上海全球優質品牌的集聚度，不斷鞏固上海成為全球優質商品和服務的進口集散新高地，并顯著增強上海在亞太地區的對外輻射力。

其次，進一步提升全球消費潮流的引領度。進口博覽會舉辦期間，參展企業將帶來諸多新產品和新技術，全面展現國際最尖端、最前沿、最具當地特色的產品及服務趨勢。屆時來自全球眾多國家和地區的參展企業，不僅將為中國消費者帶來健康優質的農產品和食品，以及全方位展示智能硬件、人工智能、互聯網等新技術在家電、汽車、電子產品、高端裝備、家具等領域融合發展的創新產品和新銳品牌，還將增強上海全球新品的戰略首發功能，有力提升本市對全球消費潮流的引領度。

第三，進一步提升全球商品流通的貿易總量。2017年上海實現商品銷售總額11.31萬億元，同比增長12.0%，其中批發銷售額10.24萬億元。依托進口博覽會作為國家級對外開放的重大平臺，全球優質商品和服務的貿易總部、總代理商、總經銷商、總批發商及其線上平臺等貿易功能機構及相關配套服務業高度集聚上海，將助力提升上海全球優質商品的采購交易功能和展示功能，亦將有效擴大上海全球城市商品流通的總體規模，逐步縮小其在商品流通領域與倫敦、紐約等頂級全球城市的規模差距。

提升城市消費能級面臨哪些瓶頸

目前，瞄準卓越全球城市目標，上海在提升消費能級上面臨三大瓶頸：

一是入境消費吸納力不足。上海實施境外旅客購物離境退稅政策已滿三年，離境退稅累計為4.8萬余名境外旅客開具4.9萬份退稅申請單，成功辦理退稅7000萬元，退稅物品銷售額高達6.5億元。但上海在入境消費吸引力方面，與倫敦、紐約等頂級全球城市尚存較大差距。借助進口博覽會帶來的優質品牌集聚度的提升等有利契機，將打響“買全球、賣全球”的上海購物品牌，同時為提升上海在亞太地區乃至全球市場的入境消費占比提供新的比較優勢。

二是大型消費類平臺不足。上海實體商業發達，不僅擁有南京西路、淮海中路等百年世界級商業街，還建有220個現代城市商業綜合體、67條特色商業街區。但是在對外輻射的互聯網商業領域，大型消費類互聯網平臺依然比較缺乏。進口博覽會“6天+365天”一站式交易服務平臺將彌補這一空白，線下商務展示體驗空間和線上配套交易服務互促共進，形成“線下展覽+線上貿易平臺”的創新型商業模式，以龐大的貿易增量帶動培育大型進出口電商平臺，從而帶來消費能級的大幅躍升。

三是本土強勢消費品牌不足。上海擁有眾多自主品牌及老字號品牌，但是具有科技含量、文化附加值、消費影響力的強勢本土品牌還比較匱乏。伴隨進口博覽會帶來全球新科技、前沿設計、商業新模式等，其所產生的溢出帶動效應將倒逼自主品牌發展的體制機制創新，加快消費升級發展的步伐。

構建提升上海全球城市消費能級的長效機制

按照進口博覽會要年年辦下去的目標要求，不妨以此為契機，構建提升上海全球城市消費能級的長效機制。

第一，科學謀劃進口博覽會“6天+365天”平臺核心功能區頂層設計，以“線下貿易港+線上電商平臺”助力增強對外輻射力。

虹橋商務區作為進口博覽會核心配套功能區，應基于上海全球城市發展戰略進行規劃與布局，進而實現定位全國、最能夠體現輻射性的上海國際貿易中心的核心功能。在線下功能布局方面，應緊緊圍繞會展中心配套服務功能，打造“采購中心”和“配送中心”，加快集聚以大型跨國貿易企業為主導，中小貿易商云集的國際采購網絡，以及品牌總代理、總經銷等代表的分銷主體，以品牌運營中心、電子商務中心、展示推廣中心為產業鏈延伸，以貿易行業協會、國際商會、國際評級組織、領事館分支機構等行業中介和公共服務組織為依托，做大做強優質商品和服務的全球貿易港。

從線上零售平臺而言，要積極推進跨境電商平臺和進口博覽會的有效對接，著力創造優勢疊加效益，不斷引進天貓、京東、綠地鉑選、洋碼頭等國內龍頭型、創新型電商平臺入駐核心功能區，構建“6天+365天”平臺經濟產業創新集群，形成線下貿易優勢轉化為線上零售平臺的供給優勢，加快引進跨境零售網商，直接開展國際市場在線銷售和采購，構筑上海國際貿易中心的網上載體，進一步放大平臺經濟對國內外的輻射效應，培育經濟增長新動能。

第二，創新工業園區、商業中心與進口博覽會聯動機制，助力推動供給側結構升級。

以進口博覽會帶來全球的新技術、新設計、新產業，倒逼傳統工業園區轉型升級。積極搭建本土企業與國際企業產能合作平臺，通過引進全球領導品牌的研發中心、設計中心、高端制造基地等，建立完善新型產能合作機制，促進傳統工業園區邁向高質量發展階段，同時推動本土品牌提升科技含量、增強文化附加值，在與國際品牌的追趕競爭中不斷成長壯大。

積極推進上海重點商業商務區面向進口博覽會的組團招商。圍繞“智能家居、時尚服飾、進口農產品及食品、進口汽車”重點品類，以“一帶一路”國家和地區拳頭品牌、以國內外著名設計師品牌和互聯網創新品牌為主要增量引進目標，進一步提升重點商圈和平臺的國際國內知名品牌的集聚度。重點擴大國際知名品牌、國際新興品牌、小眾設計師和互聯網創新品牌、時尚潮牌的上海旗艦店、體驗店和折扣店的集聚度。支持大型實體商業企業對進口商品實行總代理或總經銷，推動商業坪效低下的實體商業項目實現轉型升級，提升商圈整體發展能級和對外輻射力。

第三，嘗試開展進口商品保稅展示交易等新模式試點，助力提升貿易便利化水平。

積極探索展覽品與保稅貨物模式轉換的機制創新，出臺延長進口博覽會展品入境時限等舉措，提升貿易便利化水平。著力加強對新消費模式試點的政策聚焦和功能提升，在國家會展中心周邊常年開設“進口商品直購消費體驗區”，針對每年進口博覽會的人氣熱銷新產品和服務，積極開展保稅展示體驗、展后展品銷售等保稅展示交易常態化試點，進一步擴大交易品類和規模。

建議在國家會展中心及周邊地區選擇配套基礎較好的商業中心，積極開展“上海進口商品消費示范區”試點，打造“一帶一路”國別商品中心特色品牌集聚消費體驗區，大力支持全球商品流通體系的體制機制創新，進一步降低流通成本，以“全球價格和特色商品集聚度與顯示度”賦能上海購物品牌，構筑新時代上海購物品牌在亞太地區的差異化競爭優勢。一方面吸引國內外流的中高端消費力回流；另一方面，通過擴大離境退稅的覆蓋度和提升退稅手續的便捷度，為吸引全球入境消費者提供更優質的配套服務。

第四，建議舉辦“進口博覽會上海城市體驗周”，以“商旅文會體”聯動機制助力擴大綜合消費服務供給。

博覽會主會場國家會展中心預計將為虹橋商務區帶來近1000萬人次的會展商務人群和旅游人群。虹橋商務區要緊密圍繞會展人群的綜合消費需求，創新“商旅文會體”聯動機制。建議通過舉辦“進口博覽會上海城市體驗周”等活動，促進商業資源與旅游資源、文化古跡與現代商業中心的有機融合，打造彰顯區域文化特色的商業中心，以及以商務引領融特色購物、休閑旅游、海派文化體驗于一體的國際商貿旅游功能區。

（作者單位：上海市流通經濟研究所）