《上海市農村集體資產監督管理條例》從去年11月23日出臺以來，實施情況如何？農村集體經濟組織產權制度改革進展如何？近日，市人大常委會部分組成人員赴市農經站和閔行區開展《上海市農村集體資產監督管理條例》執法檢查。市人大常委會副主任、執法檢查組組長沙海林參加執法檢查。

檢查組一行實地走訪了虹橋鎮集體經濟發展平臺、井亭經濟合作社樓宇經濟，在檢查期間聽取了虹橋鎮政府、井亭經濟合作社關于貫徹實施《條例》情況的匯報，仔細查閱了相關臺賬資料，全面系統地了解了監督管理條例的具體實施情況。據介紹，在市農村經營管理站的管理下，目前本市已有1650個村級、62個鎮級集體經濟組織完成了產權制度改革，占比分別為98%和51%。

為推動集體經濟的健康發展，管理站運用“科技+制度”的手段，加強了農村集體資產的監管，截至2017年底，本市農村三級集體經濟組織總資產5620.2億元，凈資產1637.7億元均已被納入監管范圍；管理站還鞏固和完善了農村基本經營制度，推進農村承包土地確權登記頒證工作，目前農戶確權登記率為99.6%，維護和保障了農民的土地承包經營權益；最后，管理站強化了土地流轉的管理和服務，截至2017年底，本市郊區農村承包土地流轉率達79.7%，促進了農村承包土地適度規模經營。

據虹橋鎮鎮長周勝春介紹，虹橋鎮集體經濟組織于2016年全面完成鎮、村兩級產權制度改革，明確每個集體經濟組織成員在村級集體資產中所擁有的份額，讓村民變股東，真正實現“還權于民，還利于民”。2017年集體收益達13.91億元，根據產權制度改革后的分配方式，向集體經濟組織成員發放紅利1.91億元，人均紅利9263元。

除了分紅以外，政府扶持力度也在逐步加大。租稅聯動的產業扶持機制使得2017年合計補貼達1億元；民生保障政府補貼機制則對成員的大病醫療、物業費等進行補貼，2017年合計補貼達4200萬元。

座談會上，常委會部分組成人員和市人大代表對本市貫徹實施條例情況給予充分肯定，并結合執法檢查中發現的問題提出意見建議。毛放委員提出，執法檢查要發揮利劍作用，以法律文本的核心制度設計為標準，檢查完成任務情況，推動解決相關問題；在貫徹實施條例中，要注重吸收有關資產資本保值增值、農村集體組織自身建設運行和監管等審議意見內容。馬瑜代表建議，要加強研究如何確保“三資”監管平臺上信息的真實性，如何更充分發揮監管平臺作用等問題；孫雷委員說，執法檢查要針對實際存在問題，邊檢查邊整改，切實推動條例貫徹實施。

據悉，根據市人大常委會年度工作要點和監督計劃安排，11月份的市人大常委會會議將聽取和審議市政府關于本市貫徹實施《上海市農村集體資產監督管理條例》的情況報告。