金秋時節，一批重大外資項目正加緊在上海“播種”：10月19日，兩個“大手筆”外資項目在上海同時宣布開工：一個是位于嘉定區安亭鎮的上汽大眾新能源汽車工廠項目，總投入170億元，計劃于2020年建成投產，另一個是位于浦東新區國際醫學園區的西門子醫療實驗室診斷工廠，投資30億元。

上汽大眾新能源工廠效果圖 來源：上汽大眾

西門子實驗系統（上海）有限公司新工廠舉行奠基典禮。

市商務委介紹，一批重量級的外資項目近日將迎來集中簽約，其中投資金額超過1億美元的大項目有：落戶于嘉定的蔚來汽車增資項目，落戶于青浦的安能聚創增資及總部、研發中心項目，落戶于浦東的上汽通用融資租賃項目、迪卡儂總部項目，落戶于靜安的武田（中國）投資有限公司增資項目。市商務委主任尚玉英說，“集中簽約的項目中大部分都是外資企業在滬的增資項目，除了上述過億美元的項目，還有華碩電腦增資項目、美國如新公司二期、花王表面活性劑二期、萬國數據增資及總部項目等等，這充分表明由于上海已成為跨國公司全球網絡的重要節點和增長點，跨國公司長期看好上海的投資意愿沒有變。”

在降低制度性交易成本上下功夫

從全國第一家外商獨資企業、第一部關于外商投資的地方性法規、第一個國家級經濟技術開區等在滬誕生開始，外資就源源不斷加速涌入上海。截至2018年9月底，本市累計引進外資項目9.51萬個，合同外資4578.47億美元，實到外資2360.83億美元。上海繼續保持中國內地跨國公司地區總部數量最多的城市，累計引進跨國公司地區總部653家，其中亞太區總部79家，投資性公司358家，研發中心438家。

今年1—9月，上海引進外資繼續保持穩中向好的態勢，項目數、合同外資、實到外資實現“三增長”：新設外資項目3704個，同比增長17.8%；合同外資（含增資）336.23億美元，同比增長20.4%；實到外資129.43億美元，同比增長2.1%。上海自貿區1-9月合計引進實到外資50.34億美元，同比增長16.8%，占全市外資比重升至38.9%。

“在過去的一年里，面對要素成本優勢減弱的新情況新挑戰，上海著力在降低制度性交易成本上下功夫、做文章，這是上海引進外資保持穩中向好的重要推手。”市商務委副主任楊朝介紹說，通過對標世界銀行相關指標，深化推進營商環境專項行動，一年以來，從政策效果看，改革后相關事項的辦理時間平均縮短了一半以上，手續環節減少了近40%。

比如“開辦企業”，上海推出企業注冊“一窗通”服務平臺，開辦企業從改革前的22 天減少到5 天；又如“施工許可”，通過實施“多部門并聯審批，項目分類審批”，從改革前的105 天減少到15至48 個工作日；“獲得電力”，從改革前的145 天減少到不超過25 個工作日，辦理手續縮減為2 項，并取消低壓非居民用戶的外線工程費用；“涉稅事項”，通過推出辦稅“最多跑一次”清單，從改革前的207 小時減少到160 小時；“不動產登記”，通過推行“全網通”服務改革，從改革前的28 天減少到不超過5 個工作日；“跨境貿易”，通過采用“一次申報、分步處置”模式，推行 “無紙化”“線上化”，從改革前的進口37 小時、出口126 小時，減少到24 小時、出口68 小時。

除此以外，2018年，上海還進一步優化了鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金獎勵政策，將外資研發中心納入政策受益范圍；在2017年《關于進一步擴大開放加快構建開放型經濟新體制的若干意見》（簡稱“上海33條”）的基礎上，出臺“上海擴大開放100條”；落實最新版自貿試驗區負面清單，特別管理措施減少到45 項；出臺跨境服務貿易首份負面清單，并在完善知識產權配套服務、構建人才服務高地，建立多層次、多渠道的外資企業服務體系，如創立外商投資企業首問聯絡員制度，引進國際知名商事爭議解決機構，依法保護外商投資企業的合法權益等領域都開展了一系列的制度創新。

進博會推動上海“開放升級”　

“而即將在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會，對于上海引進外資將帶來巨大的溢出、輻射、帶動效應，進一步推動上海的‘開放升級’。”楊朝說道。

10月10日，市商務委在松江舉辦“首屆進博會投資促進對接交流會”。本市各國家級經濟技術開發區、各區商務和投資促進部門向各國駐滬領館、各國在滬投資促進機構、跨國企業代表，集中推介了他們為首屆進口博覽會客商量身定做的40多條特色參觀路線和進口博覽會外場近30場投資促進活動。

澳大利亞新南威爾士州政府上海代表處主任張濤對記者說道，“新南威爾士州一共有50家企業參加進博會，占全澳大利亞差不多一半，這些企業中不乏生物醫藥、醫療健康、養老領域的創新公司，我會積極推薦他們參加這些領域的投資促進活動及參觀路線。”

一批結合區情的貼心政策和服務也在進博會前夕密集推出。浦東借助進博會召開契機，制定了特色路線及主題招商活動，全面推介浦東投資環境、提升自貿區感知度，并通過6個海外招商平臺，組成專門團隊主動赴海外重點城市開展投資促進活動；青浦區發布《對接“6+365”中國國際進口博覽會實施意見（暫行）》，將為海內外貿易類非盈利性組織或機構、國內外商貿類企業和四大聯盟企業以及功能性服務平臺提供政策支持，在相關組織、機構或企業開辦、租賃用房、經營活動等方面提供資金扶持，最大優惠力度可至辦公用房租金全額補貼三年，吸引國際組織、海外貿易機構和海內外優質客商云集青浦；長寧區發布《關于對接中國國際進口博覽會促進貿易發展的若干政策意見》，對各類貿易企業和機構落地、貿易主體做強做優、跨國公司地區總部集聚、貿易平臺和貿易活動等四個方面均給予了政策支持；普陀區編制《首屆進博會普陀區產業招商方案》，抓住機遇開展招商引資；楊浦區與法國、澳大利亞、加拿大等國相關投資促進機構進行了聯系，邀請進博會期間參觀考察楊浦。