世界銀行排名一年提升32位,營商環境這張答卷,中國交完了嗎?
來源:上觀2018.11.1

從去年的78位到今年的46位,首次進入世界前50——最新一期世界銀行《營商環境報告》中,中國的排位顯著躍升。一年來針對優化營商環境作出的種種努力,得到了肯定與回報,可喜可賀。
當今世界的競爭,相當程度上體現為制度環境的競爭。而要立于國際競爭的不敗之地,一個法治化、國際化、便利化的優質營商環境,就是重要基礎。習近平總書記明確指出,要改善投資和市場環境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,加快建設開放型經濟新體制,推動我國經濟持續健康發展。總書記還曾點名要求,上海等特大城市要率先加大營商環境改革力度。
一年來在上海,優化營商環境的議題,牽動了方方面面的關注,亦傾注了上上下下的心血。多個方面的顯著變化,也被《世行報告》記錄在冊:開辦企業的耗時從去年的《報告》中的22天壓縮至5天,上海口岸本土企業貨物出口申報時間由24小時縮短為0.5小時,工程建設項目全流程審批時間從平均267個工作日壓縮至100個工作日以內……這中間,不乏大刀闊斧的流程壓縮與再造,均彰顯了這座城市的改革決心。
努力改善營商環境,尤其是針對一些固有的制度性瓶頸問題大膽開刀、不惜傷筋動骨,最終目的并不是讓排名提升幾位、指標漂亮幾分——它們固然重要,但營商環境對一座城市能級與核心競爭力的深刻影響,對市場活力、企業信心和發展動能的決定性作用,才是真正的關鍵所在。人們深知,上海是要代表國家參與全球合作競爭的城市,面向世界、面向未來,何以構筑起新的戰略優勢?很大程度上依靠的還是營商環境。好的營商環境將在長遠上助力一座城市不斷提升競爭力,在觸手可及的現下,更有提振市場信心、激發企業活力的功效。而這,正是今天格外需要的。
營商環境的要害在于公平、便利和效率,這些都基于市場化導向的政府改革。改革到位與否,要靠評估指標來測量,更靠市場主體的親身感知來檢驗。“世行報告”在諸多關于營商環境的測量評估中,具有世所公認的代表性,排名的變化,是對過去成績的認可,同時也提示了進一步的改進提升空間。如許多方面,業已壓縮的時限,還有再壓縮的潛力;相關的流程環節,更有削減的必要。面對進一步降低制度性交易成本的期盼,更為大刀闊斧的流程再造、改革攻堅,已經箭在弦上。
改革只有進行時、沒有完成時;某種程度上,營商環境只有“更優”,沒有“最優”。對上海而言,“世行報告”給出的這份成績單,并沒有給一年努力劃上句號;排名提升令人感到欣慰和鼓舞,卻不能削減人們對營商環境的重視與追求。相反,它提供了一個“再出發”的起點。以此為契機,在關乎營商環境的改革事項上進一步深化著力,鞏固提升,打造出真正世界一流的營商環境,我們需要精益求精,需要持之以恒。
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