輕松登錄，一鍵下單，在線支付，坐等快遞……如此便捷的網購操作，能否在享受政務服務時體驗到？這一設想在上海成為現實。10月17日，上海“一網通辦”總門戶正式上線開通，“一網通辦”建設邁出了關鍵一步，進入全面打響高效政務服務金字招牌的新階段。

一座城市的營商環境好不好，關鍵要看群眾感受、企業評判。要提升群眾和企業的滿意度和獲得感，則需要政府將簡政放權、放管結合、優化服務的改革推向縱深。

經過多年努力，上海的政府職能轉變取得了明顯進展，但仍存在部門職責不清、職能交叉、管理盲點和多頭管理并存等問題。同時，上海在政務信息系統建設方面具有先發優勢，但一定程度上也出現了以政府部門管理為中心、功能單一、界面不夠友好的情況，這些都影響了企業與群眾的辦事體驗。

為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，為市場增添活力，為群眾提供便利，今年3月，市委、市政府印發《全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案》，提出打響“一網通辦”品牌，推進線上線下業務流程的革命性再造。

數據的整合、共享是“一網通辦”的基礎。4月12日，市大數據中心揭牌成立，作為“一網通辦”最重要的推進主體，該中心聚焦數據整合和應用，協調各區、各部門形成合力。為突破數據匯聚共享瓶頸，實現從“群眾跑腿”到“數據跑路”的轉變，本市編制了需求清單、責任清單、負面清單和數據資源目錄，構建全市數據資源共享體系，實現跨層級、跨部門、跨系統、跨業務的數據共享和交換。同時本市以電子政務云為載體加快歸集數據，實現了人口、法人、空間地理、電子證照四大基礎數據庫上云遷移，到明年，將實現100%系統項目上云。

要讓群眾從“找部門”轉變為“找政府”，真正實現“減時間、減環節、減證明、減跑動次數”，流程再造是最大難點。為此，本市選取了一批高頻、跨部門事項切實推進流程再造，實現部門協同管理，整合涉及多部門事項的共性材料，“該取消的堅決取消、該歸并的堅決歸并、該整合的堅決整合”，讓“串聯”變為“并聯”。目前，市、區兩級涉企審批事項已有90% 具備了“只跑一次、一次辦成”的服務能力。

為提升世界銀行營商環境評價中的10項指標，本市出臺了43個專項政策和配套文件，開發或升級了20個辦事系統。改革后，獲得電力、開辦企業、辦理施工許可、登記財產、跨境貿易5項指標，相關領域企業辦事時間縮短了一半以上，手續環節減少了近40%。

廣泛深度的應用是“一網通辦”的生命線。作為“網購”政務服務的大平臺，“一網通辦”總門戶于7月1日上線試運行，移動端入口“市民云”APP也于9月1日上線，實現了統一身份認證、統一總客服、統一公共支付平臺和統一物流快遞，推動群眾和企業辦事線上“一個總門戶、一次登錄、全網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。截至10月31日，用戶總數已超過959萬，接入全市1274項事項，累計辦理量357萬件，167項社區服務事項實現全市通辦。此外，“一網通辦”總門戶還為市民和企業建立了專屬網頁，匯聚涉及企業市民的各類政務服務記錄，為每個企業和市民“畫像”，主動研判企業、市民潛在服務需求，主動精準推送服務。針對企業、群眾反映“不知道辦一件事要跑多少個部門、需要準備多少材料、準備什么樣的材料”，總門戶還推出了100項高頻政務服務事項實現主題式、場景式服務，讓企業、群眾提交材料份數、往返現場次數大幅減少。

通過強化統籌協調，優化再造流程，加大簡政放權，推動數據整合共享，“一網通辦”打開了政務服務的“黑匣子”，使政府服務的各項工作可見、可及、可反饋，形成整體性政府的改革模式，為提升上海城市能級和核心競爭力集聚新優勢。