“最近由于匯率波動，企業資金壓力較大，政府能否搭平臺讓我們與金融機構溝通，用招投標項目中標后的合同證明作為融資擔保，降低企業為項目墊付資金期間的現金流壓力？”

在11月27日下午舉行的一場徐匯區相關部門與區內民營企業的座談會上，上海國際科學技術有限公司黨支部書記兼財務經理杜鵑，向在座的區發改委、區商務委和區科委領導提出了一連串建議，其中還有今年以來這家進出口貿易企業在國際市場親身經歷的多個風險瓶頸。不僅經常搭建平臺與民企交流，徐匯區日前還出臺《關于大力支持民營企業發展壯大為民營經濟營造更好發展環境的實施意見》（下簡稱《意見》），讓區內許多民企覺得暖心、貼心。

著力緩解中小企業融資難

在這一包含20條政策的“大禮包”中，最讓杜鵑感到“解渴”的莫過于緩解企業融資難所對應的一系列政策。上海國際科學技術有限公司是一家成立于1985年的老牌進出口貿易企業，主營進口精密檢測儀器、高端醫療器械、高端先進軟件技術的進口。但近年來公司在招投標過程中的墊資壓力逐年升高，資金流壓力加上今年年中以來的匯率波動，讓這家在國際市場以美元結算的企業倍感壓力。

因此，當杜鵑注意到，新政策中提出徐匯將推動上海自貿試驗區金融改革舉措在徐匯復制推廣，建立金融機構和中小微企業融資服務對接機制，積極發揮各類信用平臺作用，運用新技術拓寬民營企業增信渠道時，讓企業良好的招投標履行信譽作為融資抵押擔保的大膽設想讓她看到了轉機。“我們公司的最終客戶都是各類國家檢測機構和三甲醫院，回籠款風險非常低，因此融資風險也非常低，如能有所突破，等于為企業遞上了一杯‘生命之水’。”

上海鑫眾通信技術有限公司聯合創始人徐志華也對《意見》中“加快落實稅收優惠”和“緩解企業融資難”兩方面舉措印象深刻。“我們是以研發為主的輕資產公司，沒有固定大額資產用于銀行貸款抵押，但是項目研發中墊資的壓力又特別大，所以特別希望政府能牽線搭橋，讓銀行為民營企業多設計一些創業融資舉措。”

記者注意到，根據《意見》，在加快落實稅收優惠政策方面，徐匯將對符合區域產業導向、年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業，將其所得減50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。在緩解融資難、降低融資成本方面，徐匯將積極吸引優秀創業投資和股權投資企業落戶，引導社會資本投向初創期、種子期的創新型民營企業。同時，區級財政將投入不少于1億元作為政策性融資擔保風險代償金，通過上海市中小微企業政策性融資擔保基金、漕河涇開發區科技型中小企業融資平臺等，每年為區內中小微企業提供10億元貸款額度的政策性融資擔保，每年為區內中小微企業提供20億元貸款額度的利息補貼和擔保費補貼。

營造公平開放營商環境

今年9月世界人工智能大會在上海舉行期間，作為主會場所在地的徐匯引導區內人工智能初創企業與微軟、騰訊等大型國際企業面對面交流，上海衛莎網絡科技有限公司合伙人兼財務總監黃之煒就是其中之一。

他的創業團隊曾開發了知名的票務平臺格瓦拉生活網。2016年重新出發二次創業時，黃之煒和團隊選擇聚焦人工智能視覺技術，研發出了目前在年輕人中頗有人氣的修圖軟件“馬卡龍玩圖”。談及在徐匯的這次創業，“機會公平”讓這個年輕創業者印象深刻。“目前我們仍是一家小規模的人工智能企業，但人工智能大會籌備期間，徐匯讓我們與微軟等大公司坐在一張桌子上暢談各自的參展計劃，這樣一視同仁的態度讓企業很受鼓舞。”

徐匯區科委副主任張寧表示，今年初開展大調研以來，企業普遍提出希望在更加公平的市場競爭環境和金融環境中發展。因此，最新出臺的《意見》積極鼓勵企業開展技術研發創新、做大做強，尤其對牽頭組建產業創新聯盟、工程技術研究中心、重點實驗室、專業技術服務平臺的民營企業給與最高可達500萬元的政策補貼。對納入市級“專業化、品牌化、國際化”眾創空間培育和引導項目的科技企業運營機構，徐匯將給予每年最高不超過500萬元的產業發展獎勵。

徐匯下一步將擴大“科技創新服務券”的覆蓋企業范圍和補貼領域范圍，對符合人工智能、生命健康、文化創意等徐匯產業導向的民營企業給予每年最高不超過200萬元的創新活動支出補貼。