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在上周，通過一場高規格的大會，上海市委、市政府向這座城市里的企業家——尤其是民營企業家，釋放了一種特別的信號。

12月5日，上海市促進民營經濟發展大會召開。這場大會，脫胎于此前隔幾年舉行一次的“優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會”。

近一個半小時的講話一開始，李強就表示，特地調整會議的名稱和內容，就是為了“讓更多民營企業家聽到市委、市政府發展民營經濟的信號”。

釋放這個信號，此前經過了醞釀和鋪墊。

一年多前，李強初到上海不久，就在大大小小的場合強調各級官員要“主動親近企業”，并提出各級政府要“當好服務企業的‘店小二’”，令滬上輿論感到耳目一新。

今年10月下旬，李強曾邀請滬上數位民營企業家到市委座談，同其一道“深入學習貫徹習近平總書記關于民營企業發展的一系列重要指示精神，詳細聽取民營企業發展情況以及對上海經濟社會發展、優化營商環境的意見和建議”。

11月1日，習近平總書記主持召開民營企業家座談會后，李強又連續走訪滬上多家民營企業，聽取需求和呼聲，仔細了解有關政策的落實情況。

在此期間，上海迅速出臺了意在扶持民營經濟發展的“27條”，包括“3個100億”的真金白銀，以及多項減稅降費措施等，以緩解民企融資難貴、成本高企等困難。

而在數百人規模的促進民營經濟發展大會上，一個多月來的支持信息得到了一次集成。

12月5日，李強在上海市促進民營經濟發展大會上講話。陳正寶 攝

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從小會到大會，不變的基調是鼓勵支持民營經濟發展。這背后，有近期因素，也有更長時段的背景。

近期因素，當然是經濟形勢不確定性的增多，和一些企業面臨的實際困難。此前一段時間輿論場上關于民企的種種奇談怪論，亦需要及時有力予以廓清。

所謂長時段背景則同上海經濟的所有制結構不無關系，上海多年來都是外企、央企、市屬國企和民企“四分天下”。這本是因城市特點而歷史形成的格局，但有一種觀點就誤以為，這座城市對外資、國資青睞有加，對民企則有些重視不足。

對此，一個月前，李強在主持召開民營企業負責人座談會時就表示，上海并沒有什么對某類所有制企業的特殊偏好，民營企業一直被視為“不可或缺的重要力量”；上海也將進一步創造讓各類所有制企業公平競爭的市場環境，讓民企感受到一視同仁、平等對待。

而在民營經濟發展大會上，李強重申，“可以確定的是，民營企業和民營企業家是我們的自己人，上海一定會全力支持民營企業發展壯大，民營企業一定會是上海未來發展更加倚重的重要力量和支撐。”

他明確表示，民營經濟在上海“功不可沒，地位不容質疑，作用不可替代”。

這種表態，亦是一種歷史判斷。為此，李強列舉了包括民企的稅收貢獻率、創造就業能力等一系列指標，并指出目前全市每天新設的企業總數中，有90%以上為民營企業，以此證明民企在上海的發展活力。

他更回憶了中國近代民族工商業在上海發端的歷史，表示上海曾凝聚民族工商業的艱辛與驕傲，也涌現過大批優秀的民族工商業者。“有人以為上海沒有民營經濟的‘基因’。其實，這個基因的烙印是很深的。”

顯然，這些話既是說給臺下的企業家聽的，也是說給政府官員們聽的。在李強看來，前者在經營中可以放下一些不必要的顧慮、疑惑和陳見，而后者更應當為前者塑造公平、公正、適宜發展的環境，用實際行動讓民企在上海安心謀發展。

這個環境，包括社會輿論環境，當然更包括政策環境、制度環境。

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在不同場合，李強曾多次提出為民企發展營造更好環境的問題。

總結幾個關鍵詞，基礎當然是“一視同仁”——創造讓各類所有制企業公平競爭的市場環境，打破困擾民企的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”；眼下則要加緊“政策落地”——他曾打比方說，好政策不能成為“櫥窗里的蛋糕，看得見吃不著”。出臺一系列支持民企的政策后，“落實”成了當務之急。

李強提到，有企業反映說對各種新政很關注，但了解政策信息、申請政策扶持的渠道尚不暢通。對此，他叮囑相關方面加緊細化有關措施，并建立第三方評估和動態調整機制、督查機制等，確保各項措施“不截留、不變形、更完善、更有效”。

“什么是最大的浪費，就是政策出臺之后不執行。”他特別說。而針對一些長期性、制度性的瓶頸，比如土地、用工成本、人才落戶以及新業態、新模式的審批監管服務等問題，全方位加強制度供給，亦是題中之義。

李強明確表示，“企業碰到的問題可能各種各樣，但只要是涉及到體制、機制、制度上不合理的問題，都要認真研究，要與時俱進、創新突破，以更大的力度推進改革”。

還有一個關鍵詞，是“做好服務”。李強再度闡述了服務企業的“店小二”論，表示各級政府服務企業，既需要通過流程再造來持續優化營商環境，也需要著眼構建“親清”新型政商關系，建立服務民營企業的常態長效機制。

各級官員們需要更準確地把握何為“有求必應，無事不擾”。李強特別指出，有企業反映一些地方“無事有事都‘不擾’”，這顯然不合“店小二”的初衷。

他一再叮囑臺下官員們要真心實意為企業服務，包括暢通聯系渠道，面對面摸清企業需求和痛點等；他還透露，市區兩級將建立“四套班子”聯系行業、企業的機制。

“‘親清’的政商關系，不能‘清’有余，‘親’不足。”

11月2日，李強赴滬上民營企業走訪調研。陳正寶 攝

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此前的多次走訪和座談中，李強一再表示期待企業家們堅定發展信心，保持發展定力。這一次，面對臺下近百位民企代表，他再度強調“信心比黃金還珍貴”。

“我想，大家在剛剛創業的時候可以說是一無所有。我們不少人都經歷過2003年的“非典”，2008年的金融危機，那時候碰到的問題可能比現在難得多……大家就是靠著百折不撓的精神，才闖出了今天的事業。”他說，“現在的困難是暫時的，是發展中的困難、前進中的問題，一定能在發展中得到解決。”

這番話并不只是簡單的鼓勁，其中亦有期許。李強告訴企業家們，當前“不確定的因素是在增多，但是可以確定的是發展機遇也很多”，而同時，“企業家的使命就是應對不確定性，把不確定性變成確定性”。

他向企業家們詳細分析了擺在面前的諸多發展機遇，如中央交給上海的三項新的重大任務，市場化改革深入推進，發展動能加快轉換，這些都將帶來巨大的發展機會和成長空間；他亦強調，中國市場的規模和韌勁，以及中國特有的制度優勢，完全可以讓人充滿信心。

“我講這些是想說，看大勢、看長遠，我們的心就會靜很多、定很多。”李強說。

而看大勢、看長遠，本質上也是要明確新的方向和動力，尤其是創新。在李強看來，這應當是機制靈活的民企擅長的方面，也恰好是上海最需要著力的方面。

他鼓勵上海民企銳意創新，在全市發展戰略的一些關鍵領域里勇于“挑大梁”。同時，他也明確表示，“上海發展民營經濟應該突出一個重要的取向，就是要更大力度地扶持創新型企業的發展”。

為此，上海將對那些“關鍵領域致力于自主創新特別是代表未來發展方向的創新型企業”，給予“格外關注和特別支持，為它們的爆發式成長、長成參天大樹提供可能、創造條件”。而各類企業家，也被期望“順應時代發展潮流，抓住產業變革的方向，加大關鍵技術的攻關，提升企業的核心競爭力，不斷向產業鏈、創新鏈、價值鏈高端攀升”。

當然，這番話也是說給上海方方面面聽的。無論是企業家還是官員，如今的環境下，信心、定力和意志，都顯得尤為關鍵。

“平坦的大路上往往擠滿了人，而通向成功的路往往是不平坦的，”李強特別打了一個比方，“勇于走不平坦的路，才可能真正走到前面。”