上世紀80年代初，伴隨著改革開放春風，鄉鎮企業如雨后春筍般興起，給中國經濟帶來空前活力。1993年鄉鎮企業已成為我國中小企業主體。上海鄉鎮企業包括國集聯營企業在內的產值占上海工業產值的比重，從1978年的8.9%一躍上升到1993年的33%。然而這些集體所有制企業在發展過程中，逐漸遭遇“產權不清，權責不明”瓶頸，激勵不夠，動力活力不足，產權制度到了迫切需要改革的時候。

當時，鄉鎮企業已經逐漸開始了股份制改制、資產重組、承包托管、收購兼并等產權制度改革，上海郊區的鄉鎮企業也由此出現了一些產權流動和交易現象，但零星分散，不夠規范，信息也不透明。此時，建設一個公開、公正、公平的產權交易市場就顯得尤為重要。

上海城鄉產權交易所破土而出

如何建立一個統一規范的產權交易市場？沒有現成的答案，大家只能摸著石頭過河。時任上海市工商局企業登記處主任科員的張培榮還記得，上海市農委當時提出了一個非常超前的工作方案，完全沒有相關法律法規可以參考。

“企業登記處之前參與過上海證券交易所的一些工作，這些經驗給了我一些啟發。”張培榮提出了兩條頗具建設性的意見，一是這個市場應該建成類似上交所一樣有全國影響力的要素市場，以交易所的形式出現；二是為了交易活躍和規范，可以在市場中設立經紀公司。

1993年11月，十四屆三中全會做出《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決議》，第一次明確提出市場經濟體制基本框架，對企業產權清晰、產權紐帶、產權重組、產權流動及其范圍、目的、結構創新，防止流失和收入使用原則等作了科學論述，并相繼制定了有關產權問題的法律法規。這更加快了上海產權市場建設的進程。

很快，上海市政府在1994年元旦下發一號文件，批準成立“上海城鄉產權交易所”。同年4月20日，上海城鄉產權交易所召開產權交易試運作暨首批220家企業上市新聞發布會，選擇從鄉鎮集體企業產權交易作為試運作的起步，正式邁出了上海產權市場的第一步。

“從1人謀劃，到3人調研，再到8人籌備，最后形成38人的團隊起步，上海城鄉產權交易所當年破土而出，的確很不容易。”時任上海城鄉產權交易所副總裁唐海龍親歷了市場的起步、發展和壯大，禁不住感慨，“產權問題是市場經濟的核心問題。類似產權交易所這樣一個新生事物的出現，需要業務部門的大膽創新，也需要各方單位的大力支持，更需要主管部門的引領方向。現在看來，仍是如此，富于創造是永恒的主題。”

上海城鄉產權交易所首任總裁龔介民回憶，交易所的成立是上海率先建立社會主義資本市場體系的重大舉措。自1994年4月20日投入運作至1996年2月底，交易所大膽探索與謹慎操作相結合，實行會員制，嚴格登記、掛牌、洽談、交易、簽約、交割、變更的產權交易程序。在這1年零10個月的時間內，共推出上市企業產權2430家，涉及資產總額180億元，簽證成交701家企業，成交總額19.29億元，推動了產權的合理流動和優化配置，加快了企業產權制度的改革，為上海產權市場的發展壯大積累了寶貴經驗。

更名標志著產權制度改革更進一步

“在產權市場起步階段，對產權交易與立法，社會上的認識還不盡相同。”龔介民指出了當時較有代表性的有“五論”，包括公有資產“流失論”，產權主體轉換后的“私有化論”，發公有企業“橫財論”，引發“社會不安定論”，現代企業建設“舍本求末論”等。他認為，這“五論”是對產權制度改革與產權市場本質的誤解。產權交易在起步時因市場不規范，可能會發生一點問題，但不能因噎廢食，甚至用計劃經濟手段去約束，走回頭路。只有通過深化改革去規范產權市場，才是根本出路。

這條改革的道路，當然還要繼續走下去。1996年3月，在完善了相關規章制度、積累了足夠實踐經驗后，上海城鄉產權交易所增加和充實了國有資產交易的內容，更名為“上海產權交易所”，這也標志著產權制度改革更進一步——國有企業產權，從此正式開始入場交易。

2003年12月1日，上海產權交易所和之前成立的上海技術產權交易所合并，組建成為上海聯合產權交易所。至2008年，上海聯交所成為全國首家交易規模突破千億元的產權交易機構。

經過20多年發展，上海產權市場沿著當年的設想，不斷壯大完善，市場成熟度不斷提高。目前，上海聯交所已經成為集產（股）權、物權、債權、知識產權等交易業務以及增資擴股等融資業務為一體的專業化資本要素市場平臺，可謂立足上海、服務全國、面向世界，連接各類資本進退。2017年至2018年6月底，上海產權市場累計完成產權交易項目3003宗，成交金額2862.14億元。