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人類創造了城市,又將如何治理好城市?

來源:上觀2019.1.2

摘要:打造城市治理的中國話語權

城市是人類最偉大的創造之一。從古希臘的城邦和中國龍山文化時期的城堡,到當今遍布世界各地的現代化大都市,以及連綿成片的巨大城市群,城市逐漸成為人類文明的重要空間載體,其發展也成為人類文明進步的主要引擎。據統計,目前全球超過一半的人口居住在城市中。聯合國人居署發布的《2016世界城市狀況報告》指出,排名前600位的主要城市中居住著五分之一的世界人口,對全球GDP的貢獻高達60%。改革開放以來,中國的城鎮化率也穩步提升,2011年首次突破50%,2017年已經超過58%,預計2020年將達到60%。

城市,讓生活更美好,而美好的城市生活,離不開卓越的城市治理。近年來,人口膨脹、環境污染、交通擁堵、資源緊張、安全缺失與貧富分化等問題集中爆發,日益成為城市治理中的焦點和難點。無論是推進城市的進一步發展,還是化解迫在眉睫的城市病,都呼喚著更好的城市治理。由上海交通大學中國城市治理研究院推出的“中國城市治理研究系列”叢書近日在滬首發,并舉行“中國城市治理再出發”圓桌論壇,凝聚學界力量,為進一步推動城市治理研究,解決城市治理中的難題、應對城市治理中的挑戰提供更多智慧。

“中國城市治理研究系列”新書首發座談會暨“中國城市治理再出發”圓桌論壇現場。

“中國城市治理研究系列”緊扣當代中國社會轉型和大國治理的特殊國情,聚焦快速城鎮化進程中波瀾壯闊的城市治理實踐,旨在回應當前中國城市治理方面的重大問題,尋找解答中國城市治理發展道路的關鍵“鑰匙”,打造城市治理的中國話語權。上海交通大學文科建設處處長、中國城市治理研究院常務副院長吳建南介紹,叢書自2017年年底啟動征集寫作計劃,短短一個月時間就收到了34份投稿,經專家綜合評審篩選出13份寫作計劃,2018年3月正式啟動寫作工作,力求在政治、經濟、社會、文化和生態等多個領域講好中國故事,發出中國聲音。此次出版的書目共5種,包括《國家治理與社會成長——中國城市社區治理40年》《城市形象的媒體識別——中國城市形象發展40年》《尺度重組與地域重構——中國城市行政區劃調整40年》《生態理性的生產與再生產——中國城市環境治理40年》《奇跡城市——深圳城市治理40年》。

《國家治理與社會成長——中國城市社區治理40年》從國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度,梳理改革開放40年來中國城市社區發展的基本脈絡,深入考察社區轉型(1978-1990)、社區建設(1991-2012)與社區治理(2013-2018)三個階段的組織體系、權力結構、治理思路和政策舉措,發掘和提煉各地社區治理的典型特征和實踐經驗,探索新時代我國城市社區治理的推進思路和具體路徑。

《城市形象的媒體識別——中國城市形象發展40年》立足城市形象理論的一般規律與中國城市形象的演化特點,選擇了12個中國城市為研究對象,將其分為三大類——第一類是超級城市,北京、上海、廣州、深圳;第二類是區域中心城市,成都、杭州、武漢、沈陽;第三類是特色城市,義烏、三亞、鄂爾多斯、井岡山,采用內容分析的研究方法,量化分析《人民日報》自1978-2017四十年以來對中國城市形象的新聞報道,客觀反映中國各類城市形象的變遷過程和發展趨勢,探究其背后的歷史語境和認知脈絡。

改革開放以來,我國的城市區域經歷了劇烈的政治與經濟重構。《尺度重組與地域重構——中國城市行政區劃調整40年》從公共管理學的角度,基于尺度重組與地域重構及空間生產理論,在闡釋中國城市型政區及其調整方式的基礎上,通過數據統計、案例分析、制度分析等研究方法,梳理改革開放40年來中國城市行政區劃改革歷程,研究其變遷及邏輯。

《生態理性的生產與再生產——中國城市環境治理40年》從生態理性的變遷切入,運用規范分析法、歷史分析法、文獻分析法、個案分析法及多學科交叉法等多種研究方法,提煉出中國特色城市環境治理的道路特質,在此基礎上,推導出邁向新時代的城市環境治理是走向超前式治理、精細化治理、法治化治理。

深圳是中國改革開放的“窗口”和“試驗田”,在改革開放40年間發生了歷史巨變,創造了世界城市發展史上舉世矚目的奇跡。深圳作為中國改革開放的排頭兵和先行區,在城市治理方面具有“問題先遇、探索先行、經驗先出”等突出特點。《奇跡城市——深圳城市治理40年》系統梳理深圳在改革開放40年進程中的城市治理經驗和問題,從基層黨建、經濟發展、行政改革、法治建設、文化發展、社會治理、城管執法、流動人口管理、城中村治理等方面進行了深入全面研究。

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