記者從今天上海市委、市政府召開的進一步優化營商環境工作大會上獲悉，今年上海將正式啟動進一步優化營商環境實施計劃，涉及到四個方面25項任務。

在進一步對標國際營商環境先進經濟體的基礎上，上海形成了2019年世行營商環境指標對標改革專項行動計劃2.0版，對以地方事權為主的指標，明確了進一步的改革目標和改革任務。

開辦企業方面，今年上海計劃將環節由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3-5天，費用爭取有所下降。主要改革舉措包括：優化完善企業開辦“一窗通”平臺系統功能；將就業參保登記信息填報整合入“一窗通”平臺，實現全流程“一次填報”；稅務部門發票申領窗口進駐各區行政服務中心，設置線下開辦企業“一窗通”窗口，實現開辦企業營業執照與發票“一窗發放”；將公安部門印章刻制系統納入“一窗通”系統，實現“一窗通”一表填報，后臺數據同步共享。

辦理施工許可方面，今年上海計劃將環節由19個減少到14個，辦理時間由169.5天減少到97天，質量控制指數和成本保持現有成果，力爭有所提升。主要改革舉措包括：修訂建設項目環評分類管理目錄，豁免一批環境影響小、風險可控的小型項目的環評手續；完善施工現場質量監督的相關管理措施，針對社會投資小型項目在明確建設單位主體責任的同時，減少質量監督機構的隨機檢查頻次；出臺全覆蓋建設工程綜合驗收管理辦法，實行綜合驗收，取消小型社會投資項目消防部門的單獨竣工驗收；修改完善供排水接入改革實施辦法，將申請、現場踏勘、方案答復與工程建設階段其他環節同步并聯辦理；依托“一網通辦”平臺，加強數據共享對接，實現投資項目備案和辦理施工許可“一網通辦”；進一步優化審批系統功能，實現社會投資項目審批全程無紙化、零窗口、一網通辦。

獲得電力方面，今年上海計劃將環節由3個縮減為2個，獲得電力平均時間壓縮至不超過20天。主要改革舉措包括：進一步減少辦電程序，在申請環節加入合同內容，實現申請即簽合同；進一步壓縮低壓小微用戶辦理時間，160千瓦（KW）及以下低壓小微用戶的選線、供電方案設計從14個工作日壓縮至8天，外線施工從10個工作日壓縮至7天；涉及不超過150米外部電源工程的，規劃、路政、交警、綠化等相關審批試行告知承諾管理；打造網上服務平臺，減少辦電程序和臨柜次數；推進智能電網建設，提升供電品質。

財產登記方面，今年上海計劃將環節由4個減少到2個，辦理時間由9天減少到5天，質量指數爭取由23.5提升至24.5。主要改革舉措包括：對常規不動產登記事項全面實行網上預受理；對不涉及房產稅的不動產轉移登記事項實行當場核稅；針對企業間轉讓工業倉庫的不動產轉移登記開通當日辦結的綠色通道；設置獨立的不動產登記和地籍圖服務的投訴電話，建立獨立糾紛處理機制；優化繳稅和登記費支付等環節，實現申請人“最多跑一次”。

跨境貿易方面，今年上海計劃將進口方面的邊境合規時間保持在48小時以內，邊境合規費用從335美元降為316美元；單證合規時間從24小時降為8-10小時，單證合規費用從120美元降為70美元。出口方面，邊境合規時間將從23小時降為16-20小時，邊境合規費用從305美元降為293美元；單證合規時間從8小時降為6-8小時，單證合規費用保持在70美元以內。主要改革舉措包括：減少進口申報隨附單證，取消汽配類商品自動進口許可證和紙質設備交接單；降低進口邊境合規費用，包括取消報檢費、降低貨物港務費、保安費、搬移費等；減少出口申報隨附單證，推廣出口原產地證書自主打印，取消紙質設備交接單；降低出口邊境合規費用，取消報檢費，降低貨物港務費、保安費、搬移費；推廣進口“提前申報”、“提前換單”，擴大關稅保證保險試點范疇，推進提貨單電子化流轉；加強對上海口岸經營性收費的檢查力度。七是按照服務與收費相一致原則，規范集裝箱堆場、查驗場站收費，加強價格監督檢查，防止濫用優勢地位指定服務商。

納稅方面，今年上海計劃將總稅率及社會繳費降低到65%左右，納稅時間減少到130小時，保持其他指標表現并爭取有所提升。主要改革舉措包括：落實國家政策，停征河道管理費；調整住房公積金繳存基數、比例以及月繳存上下限，明確職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%至7%。單位可以在5%至7%范圍內自主確定住房公積金繳存比例，并取消審批流程；加快推進涉稅服務事項網上辦理，納稅基本信息共享共用。

今年上海將繼續在營商環境優化的制度創新上走在前列。上海將提升“一網通辦”政務服務效能。2019年行政審批事項承諾審批時限平均減少一半、提交材料平均減少一半；2019年新增100項業務流程優化再造事項、新增10項高頻個人事項全市通辦。上海將把“證照分離”改革推向深入。對不涉及法律法規調整的改革舉措在全市復制推廣。凡涉及企業審批事項的，都要按“證照分離”原則進行改革。上海將進一步加大簡政放權力度。按照國家部署，再取消調整一批行政審批事項。全面建成建設項目審批平臺；持續開展“減證便民”行動。

上海將繼續推進高水平擴大開放，在深化實施“擴大開放100條”基礎上，再推出一批有分量的開放舉措。上海將積極探索包容審慎監管，對跨領域的新產業、新業態，探索完善行政管理的容錯機制；將加強監管規范化建設，減少自由裁量權，對首次、輕微的違規經營行為，依法免于行政處罰。上海將樹立自貿試驗區營商環境新標桿，以跑出更高質量的“自貿區速度”為目標，結合實際，再推出一批具有浦東特點的自主改革事項。

今年上海還將著力加強精準服務。一是打響上海“窗口服務”品牌。線上窗口與線下窗口同事同標，線上線下一體提升服務質量。二是推動惠企政策“一窗通辦”。以區行政服務中心為載體，實現惠企政策“一口受理、一窗通辦”，提高企業對惠企政策的知曉度、感受度。三是加大對中小企業支持力度。全面落實好民營經濟27條。完善2345熱線、企業服務云“兩位一體”的企業訴求收集和分派、研究、處理機制。打造中小企業服務高地。四是著力加強知識產權保護。進一步提高知識產權審查質量和效率，完善知識產權執法體系，推進“三合一”機制改革，加強知識產權保護刑行銜接。五是進一步降低企業運營成本。全面貫徹國家各項減費降稅政策要求，進一步清理規范涉企行政事業性收費。進一步降低用工成本、用電用氣成本和出口環節費用。六是建立更加完善的市場主體退出機制。建設注銷企業網上服務平臺，進一步完善簡易注銷程序。推動破產基礎制度建設。