上海開辦企業“一窗通”平臺到今年3月底，即將滿1周歲。“一窗通”平臺由上海市市場監管局牽頭，通過整合申報內容，為申請人提供線上開辦企業一表填報平臺，將企業開辦時間由原先的22天“摳”至5天。根據市市場監管局今天公布的數據，截至今年2月26日，申請人通過“一窗通”平臺填報開辦企業申請并正式提交達37.13萬戶，已核發營業執照27.98萬戶，自材料規范、齊全提交的時間節點算起，核發營業執照平均用時不足4天。

“一窗通”如此速度，不僅來自“店小二”們開足馬力的辛苦指數，更來自支持外籍高層次人才設立科技企業、“容缺”受理、試點“一照多址”等多項改革舉措，每一張營業執照出爐背后，都凝結著監管部門換位思考、“非禁即入”的勇氣，以及力爭成為“五星級店小二”的志氣。

外籍專家憑永久居留證創業享“國民待遇”

半年前，作為上海從德國引進的光電半導體專家，張偉憑借一張上海市永久居留證，便在自貿區內設立了科技型企業“藍河科技”。關鍵在于，張偉與持有中國居民身份證人員設立的企業享受同等待遇。

而在這項新政之前，外籍高層次人才憑護照只能設立外資企業，但由于外資企業屬性，導致創業成本較高，再加上股權處置、上市融資等復雜問題，使得部分身懷國際領先技術的人才最終放棄在滬投資。為服務好優秀國際人才，自貿區市場監管局會同組織部門充分研究，并征詢市、區兩級相關部門意見，推出《關于持永久居留身份證外籍高層次人才創辦科技型企業試行辦法》，使得張偉等外籍人才在滬創業徹底打破了身份限制。

張偉告訴記者，順利拿到營業執照后，他的不少實驗室朋友希望參股，為此最近他再次咨詢市場監管局，得到的回復是，公司增資擴股同樣能享受到“國民待遇”。

缺了董事長簽名？啟動“容缺”受理

2個月前，青浦區市場監管局注冊許可科臨時啟動了“容缺審批”。當時，注冊在青浦的上海市西軟件信息園投資開發有限公司來到窗口，要求辦理法定代表和股權變更，但在核準過程中窗口干部發現，提交材料中缺了原法定代表的簽名，按照規定，無法進入審核流程并現場核發。

當窗口干部告知申請人陸小姐這一情況時，陸小姐茫然了——公司原法定代表正在外地出差，一周之后才能回滬，但如果苦等他一人簽字便意味著，此后的銀行開戶許可證、稅務變更等事項都只能延后。

由于企業所提交的股東會決議等其他相關材料，都能直接或間接地證明原法定代表對于變更事宜的認可，原法定代表的親筆簽名成為非必備要件。本著換位思考、多為商事情主體著想的原則，注冊窗口第一時間推出“容缺機制”，最終使得陸小姐當天就拿到了新的營業執照，減少了申請人“來回跑、多次辦”。

一張營業執照能備案登記70個地址？

總部位于北京的電商平臺“每日優鮮”近年來大力開拓華東業務，計劃在滬設置近百個配送站點（前置微倉），但該公司在咨詢了相關部門后，反而顧慮重重了，因為如果參照食品法為每個微倉辦理食品經營許可證的話，近百個站點于公司而言是難以想象的時間成本。

好在聽聞長寧區正試點“一照多址”，“每日優鮮”決定一試。“一照多址”是指，企業在同一登記機關設立分支機構，不再需要申請新的營業執照，只需在母體公司營業執照上增加經營場所地址即可。數月前，“每日優鮮”專員祁先生前往長寧區市場監管局，向窗口咨詢：“我們公司的模式是‘互聯網+生鮮’，配送站點其實并不對外經營，而且我們的總部則已經辦理了合規的食品經營許可證，這種情況能否參與長寧的‘一照多址’試點登記呢？”

長寧區市場監管局“店小二”們迅速會和討論，認為“每日優鮮”在上海的微倉僅承擔倉儲配送功能，在企業提交合法網點場所使用證明的基礎上，可以辦理“一照多址”登記備案。隨后，短短一周時間，“每日優鮮”就完成備案登記網點近70個，而其新的華東區總部“上海每日優鮮電子商務有限公司”日前也已在長寧設立。

上海市市場監管局登記注冊處處長俞培剛透露，下一步，市市場監管局將把打響“一網通辦”政務服務品牌作為重中之重，對開辦企業推出無紙化全程電子化登記服務，并推廣電子營業執照，同時在去年基礎上對公章刻制、就業參保登記系統進行深度整合，今后，企業只需登錄一個網站，填寫一次表格，就能實現“一窗通”覆蓋開辦企業所有環節。