“增設上海自貿試驗區新片區，顯然不僅僅是地理區域的擴張，它意味著上海自貿區將繼續承擔起改革領頭雁的角色，為改革創新的系統集成交出新的制度創新答卷。”全國政協委員、德勤中國副主席、德勤亞太區客戶和市場領導合伙人蔣穎說，如何在現有成績基礎上，以增設新片區為契機，持續深化自貿試驗區改革是政府部門面臨的一項課題。
在蔣穎看來，按照中央對上海自貿試驗區新片區建設的定位要求，未來新片區將聚焦特殊經濟功能塑造，著力推進開放深化、功能強化、布局優化、動力轉化，打造成為具有國際競爭力的功能載體。
其中，“作為營商環境的一項重要組成部分，探索構建與該功能載體相適應的、具有國際競爭力的稅收體系也是新片區建設過程中不容忽視的工作任務。”蔣穎說。
回顧上海自貿區發展歷程，蔣穎說，財稅部門在先進稅制的探索方面已進行了不少有益嘗試，讓廣大納稅人實實在在享受到便利。然而，相比于外資準入和服務業開放等領域的制度創新，上海自貿試驗區在稅收政策方面的改革舉措仍有相當大的挖掘潛力。
“以前，上海自貿區稅制探索集中在以海關為主導的保稅業務監管，以及非關稅方面的納稅人服務；隨著以‘新片區’為標志的進一步改革深入，自貿試驗區稅制創新勢必需要從后端的稅收征管和納稅人服務逐漸向前端延伸至實體稅制，相關的實體性稅收政策的先行先試，應該被納入改革創新的計劃。”蔣穎說。
蔣穎認為，探索建立具有國際競爭力的稅收體系，應以國際公認的自由貿易區域作為對標，結合上海實際情況和自貿試驗區的產業改革計劃，優先選擇對上海自貿試驗區而言具有前瞻性、新穎性和指標性的稅制課題加以研究并作為突破重點，同時通過適當的容錯機制為稅制創新保駕護航。
她建議，在具體課題選擇方面，可考慮將總部經濟、商品與服務貿易、金融與資本市場、行政與司法保障等方面，作為下一步稅制優化的研究和試點突破方向。