今天一早，在虹口區歐陽路街道董家宅居民區華虹公寓的李劍芬家里十分熱鬧，來自樓里的數10位黨員，齊聚一堂，每月一次的“虹陽微家”活動正在舉行。記者在現場看到，本月社區自治的議事主題是：黨員如何在垃圾分類中做好帶頭引領作用。大家你一言我一語，討論起小區最近遇到的濕垃圾桶不密封，容易散發異味，導致居民都不愿意將濕垃圾桶放在自家樓下的問題。經過討論，大家覺得應該將濕垃圾桶放到小區邊的小壓縮站里……這是歐陽路街道正在進行的“家園黨建”社區治理模式的一場活動。

據了解，去年以來，歐陽路街道在5個居民區進行了“家園黨建”社區治理模式試點。在廣泛調研的基礎上，通過優化黨總支、黨支部、黨小組的組織設置，創設了“虹陽家苑”、“虹陽微家”、“虹陽人家”三級議事、項目平臺，完善制度機制、開展專題培訓、參觀互助、落實保障等方式推進“家園黨建”工作。黨小組從原先的63個增加到了123個，選拔了一批有能力、有意愿的黨員擔任黨小組長，從而形成了黨小組的有效管理。該街道還劃細、劃小、劃實黨支部責任區，從原先的15個增加到28個。

大樹下的小花園成了一道美麗風景線

郵電居民區的小花園里有一棵參天大樹，有著60多年的歷史。小區里老年人都喜歡在這棵樹下，曬太陽、聊天。但由于年久失修，小花園路面不平、景觀設置不合理等問題逐漸凸顯。

“虹陽微家”黨建責任區內62戶居民提出改建小花園的需求，此事反映到了黨建責任區負責人羅永水那里，羅永水立即將此問題反饋給黨總支。按照居民區“家園黨建”的議事規則，對于超過30人聯名提出的問題，列入“虹陽家苑”街區聯席會議的討論議題。由黨總支牽頭，共建單位、物業公司、業委會、社會組織等召開街區聯席會議，共商解決方案。最終，共建單位上海盛運建筑裝飾有限公司黨支部立足本職，主動認領改建小花園的改建任務。

通過對小花園測量、制定布局方案，最終拆除老舊小花壇，在大樹下安裝更多休閑椅、騰出更多活動空間給居民憩息，小花園周邊新栽綠化植物，提升觀賞度。建設休閑綠地、健身走道、增加停車位。羅永水還制定小花園自治公約，由黨員志愿者進行管理。“虹陽人家”的樓組黨員們還自發出資為小花園增設坡道、方便輪椅通行。

羅永水告訴記者，如今的小花園活動區域變大了、休閑座椅多了、花壇的花朵也豐富了，老人們在大樹下聊天、讀報、議事的人也多了，小區里大家和和諧諧。羅永水也發揮自己身為理論學習小組領銜人的優勢，在大樹下給老人們講時事、論社區事。如今大樹下的小花園形成了一道美麗風景線。

郵電居民區黨總支書記喻菊萍說，通過“家園黨建”工作模式，通過搭建街區聯席會議平臺，統領各方資源，打破圍墻內外治理壁壘，及時發現并解決小區內難點、堵點、熱點問題，找準治理盲點、縫隙，精準對接社區治理的需求，提升黨組織建設的有效性和針對性，解決了一系列小區急難愁問題，包括圍墻傾斜、旋轉門笨重等難題。特別是利用了“虹陽家苑”議事平臺，解決了小區內物業與商務樓物業兩個物業之間關于如何清理建筑垃圾的難題，合理收取商務樓垃圾處置費用。黨員的參與度不斷增強，群眾的獲得感明顯提升。

將黨建“街居縱向結構”與“層圈結構”有機融合

作為董家宅居民區第二支部書記，李劍芬領銜建立了同心圓“虹陽微家”，更成了社區同心圓里的那個圓心。

她不僅常常打開家門，召集黨員們共商社區事，還常常帶領微家的黨員一起上門慰問關心老黨員及病中需要幫助的鄰居，為獨居在家的高齡老人舉辦生日會。

有一位家住3樓的高齡老人周阿姨，孩子都在國外。因樓下違建而困擾，多次上門希望對方拆除，但遲遲未能有回音，情急之下老人找到李劍芬求助。李劍芬和“虹陽微家”黨員們三番五次到違章戶家中做思想工作，將老人的生活困境告知于他，勸其能多站在他人角度思考問題，動之以情曉之以理，化解了原本針尖對麥芒的居民，順利促成雙方達成拆違協議，為老人排解了困擾多日的煩惱。

此外，董家宅黨總支結合居民區“家園黨建”，將董家宅黨總支及各支部委員、原業委會沙龍、小區物業經理聚在了一起，組成了一個30人左右的董家宅“美麗家園巡防組”，以創建文明城區、改善居民居住環境，加強物業管理為目標，在小區之間相互檢查，及時發現社區里的不文明現象、環境整治問題，并向居民推廣垃圾分類的知識要求，宣傳精神文明核心價值觀等。集思廣益、群策群力，在交流中得到創新思路，讓業委會、物業有了更多的新舉措服務于社區居民。

歐陽路街道黨工委書記王燕華告訴記者，居民區“家園黨建”工作從順應基層黨建發展的需要以及本著解決居民群眾圍墻內外的問題的需求出發，通過深入調研、統籌規劃，積極試點、專家討論等方式，以加強基層黨組織建設為目標，構建的黨總支“街區聯建”、黨支部“責任區共建”、黨小組“樓組自建”的治理模式，促進“融合各類資源、融匯各類智慧、融通各方人心”， 實現居民區每幢樓有黨的組織，每個門洞有黨的工作，每名黨員都在社區發揮作用。

復旦大學政治學系主任劉建軍調研了歐陽路街道5個試點居民區，發現其面貌在試點前后變化明顯。在他看來，歐陽路街道“家園黨建”社區治理模式試點，將黨建邏輯和自治邏輯有效融合，融匯于家園構建中，形成了“自上而下”和“自下而上”的雙向民生；通過基層黨建組織力資源的融合、主體的擴容、范圍的拓展、能力的提升，成為提升基層黨建組織力工程的通道。尤其是，將黨建“街居縱向結構”與“層圈結構”有機融合，讓基層黨組織成為了社會資源的整合者、連接者、倡議者和行動者。