三年前的一天，一位年輕的創業者帶著一疊材料獨自跑去了浦東新區的注冊窗口，他的目標是注冊一家與醫藥研發相關的企業，可注冊地卻是孵化器里的一張工位。其時，當地還沒有出現過用工位登記的先例，可幸運的是，他遇到了徐敏，這個身材瘦削、性情溫和的女注冊官沒有一口回絕，而是來到了創業者的工作現場“問診”，詳細了解對方的實際需求。最終在徐敏的幫助下，這家公司得以順利注冊，這也成了浦東新區“工位登記”注冊企業的第一例。

而今，隨著以浦東市場監管局注冊許可分局黨總支副書記徐敏命名的創新服務工作室成立，越來越多的企業體會到了這份“幸運”。過去一年多里，徐敏帶著工作室10名年輕的注冊官深入一線，調研走訪企業500多家，開了30余場座談會，解決了600多個企業實際需求，讓市場主體真切感受到浦東新區的溫度與速度。

服務“最小”的客戶

互聯網教育創業項目“螞蟻計劃”，在上海建立9個螞蟻創客空間和1個螞蟻教育小鎮，服務上萬名有夢想的年輕創業者。可在“螞蟻計劃”發起人于杰眼中，每一個夢想實現的背后，都離不開徐敏的幫助，“她是我們的夢想合伙人”。

最初得知于杰在為一個個“小微”項目提供服務，徐敏主動提出要給予幫助，并成了“螞蟻小鎮”的“常客”。某天，“80后”臺灣姑娘陳乃綺帶著她的科普教育計劃來到“螞蟻小鎮”，想盡快設立一家教育培訓機構。沒想到按照政策，教育機構審批要求比預想的嚴格，申請流程漫長、手續繁瑣，讓陳乃綺幾乎放棄。于杰不忍心，便趕忙來找徐敏。

審閱了創業者的申報材料后，徐敏認可了女孩想要把臺灣的教育理念傳播到大陸的創意思路，“但政策底線不能碰，我們可以換個思路來解決問題。”徐敏說。最終，她提出建議，可以把設想的“B2C”模式，轉為“B2B”模式，成立一家科技教育公司。而今，陳乃綺得償所愿，她注冊的“上尚文化”已經成為集科學、技術、工程、藝術、數學多學科融合的綜合教育機構。

徐敏告訴記者，浦東新區的中小企業非常多，這意味著新的業態、新的創意也非常多。“我們應該把著力點放在小微企業上、放在對未來發展有引領作用的產業中，盡可能幫創業者清除‘路障’，讓他們對未來充滿信心。”開篇提及的那家幸運的創業公司，如今就落戶在浦東張江衍禧堂。這是一家專注于生物醫藥行業的老牌孵化器，里面集聚的希望以工位作為注冊地的小微項目有不少。

最初收到企業工位登記的申請時，徐敏還有些不能理解。可當她看到這家孵化器后明白了，很多創業者憑著一身技術就可以成就一片未來。“他可能并不需要租一間辦公室，甚至連一個工位都不需要，如果能實現工位登記，就可以大大減少初創成本，保障這些創新因子能夠走得更遠。”那段時間，徐敏多次帶隊到孵化器走訪，與管理方、初創企業座談，開展可行性研究，并多次向市級審批部門匯報。最終，浦東新區市場監督管理局以在張江試點“工位登記”的方式幫助企業完成注冊。

到離企業最近的地方去

“改革更有力度、服務更有溫度，貼近企業需求、實現精準服務”，位于浦東新區企業服務中心內的徐敏創新服務工作室墻上，兩句簡短的宣傳語赫然醒目。2018年1月8日，浦東新區市場監管局2018年優化營商環境“二十條”發布，“徐敏創新服務工作室”作為其中優化政務服務、提升企業感受度舉措之一，正式揭牌。成立后一年多時間里，徐敏和工作室另外10名年輕的注冊官常常在這間20多平方米的工作室里接待企業，細致聆聽他們的問題。但更多的時候，他們會走出去，走到離企業更近的地方。

去年12月25日，徐敏帶領著工作室成員走進了位于張江的上海優讀信息科技有限公司。這是他們一年來細致調研過的500余家企業之一。公司創始人汪遠根向徐敏訴苦：企業自主研發的軟件平臺已經出爐，卻偏偏卡在公司注冊、名稱審核這個環節。徐敏在聽取介紹中敏銳地捕捉到，這家致力于解決消費端和企業財務報銷端的打通、電子發票誕生后的查偽、查重復報銷等問題的創業公司很有想法，應該盡快幫助解決企業難題。

調研結束后，徐敏立即與市局注冊處溝通協調，一方面上傳書面的公司運作情況說明，另一方面積極安排優讀公司到市局現場路演，最終幫助企業申請到了符合公司需求的名稱。事后公司特地給徐敏及工作室寄來感謝信：“是你們一點一滴專業、細致、務實的工作，創造了上海這么好的創業、經營環境……”

整個2018年，徐敏和工作室里的其他小伙伴幾乎都在企業身邊。除了家家戶戶的調研，還開了30余場座談會。每次座談會結束后，許多創業者總會“拖住”徐敏，咨詢各種問題，紛紛要求留電話、加微信。每走一個點、參加一個活動，徐敏總會建一個微信群，將工作室延伸到了網上，在線上予以咨詢答疑服務，逐漸地形成了工作室24小時服務機制。

徐敏說，只有走到企業身邊，才能真正明白他們的創業項目對市場的意義；看到冷冰冰的營業執照背后，那一個個充滿激情的團隊；了解經營范圍那幾個簡單的字眼背后，市場經營主體在釋放著多么強大的生產力。為了進一步將調研的成果落在實處，工作室已撰寫了2篇調研文章：《服務企業問題研究》、《浦東新區市場監督管理局走訪新區孵化器企業調研報告》，著力從機制上、政策上研究解決企業面臨的困難。

工作室倡導“無限成長”模式

“在我們創新服務工作室，10名骨干的平均年齡只有30.4歲。”每每提到工作室的小伙伴們，徐敏總是一臉驕傲。盡管年輕人總說“跟著老法師學到不少”，可在徐敏眼里，每一個小伙伴都是她最好的老師。“我是個60后，我們這一代人，肯干的多，可是現在的80、90后，則是能干的多，他們做事的思路、理念總是能讓我耳目一新。”徐敏說。

不過，因長期從事窗口登記工作，工作形式單一，青年干部對企業成長認知生疏。為了進一步培養年輕力量，工作室成立專項工作小組，采取蹲點、體驗、聯合方式，對浦東新區內張江、金橋、臨港、高橋地區孵化器企業開展走訪，讓青年干部從中了解如何與企業交流溝通，如何傾聽企業發展需求、與企業共同探求進一步發展良策。

工作室成員王鑫告訴記者，在加入工作室以前，他對登記窗口的理解一直停留在“企業提出申請—窗口受理”的單一模式，對企業的成長并不熟悉。開展大調研工作后，徐敏帶領工作室團隊深入企業，實地走訪，了解企業生存現狀，聽取企業各種需求建議。“這讓我對登記窗口有了重新的認識，原來窗口服務不能真的把自己局限于小小的窗口內，而是要轉變思路，樹立‘有限職能、無限服務’理念，走近企業，充分尊重、了解企業心中意愿，幫助有需求企業，把具體工作做實做細。”王鑫說。

讓成員張曉彤最“受益”的，則是工作室倡導的“無限成長”模式。“我剛加入工作室時，徐老師就告訴我要對自己的成長負責，不要只專注固有的知識，隨后就給了我兩本很厚的法律法規書籍，并告訴我隨時可以去找她，還說工作室是一個很好的平臺，業務骨干都是來自各個科室的精兵強將，可以跟他們學業務。”張曉彤說，自此以后，自己有了堅實的“后盾”。

工作室成立以來，通過徐敏等老一輩市場監管人的言傳身教，一大批青年干部、優秀人才已逐步成長為浦東新區市場監管工作的中流砥柱、優良種苗。“未來，我們仍將一起努力，切實提升服務效能，為浦東營商環境優化問診把脈。”徐敏說。