90后居委干部嚴媛婷常常在“走來走去”中度過一天，原因很簡單：自從2017年8月，她就職的浦東新區世博四居啟動“家門口服務站”建設后，她的辦公室就沒了。不單單是她，居委會所有干部的辦公室都改造成了社區百姓的活動室、閱覽室、老人助餐點，就連居民區黨支部書記王憶茹也成了“流動人員”。
家門口是老百姓最熟悉的地方，也是社會治理的第一線。在過去一段時期里，浦東經濟快速發展，但家門口的服務總是缺點溫度，少點人氣：百姓要辦事只能去區里、市里，家門口辦事功能不全，愛莫能助；養老、育幼等便民服務，家門口原本是最便捷的地方，卻往往因為缺乏足夠空間和專業資源，讓居民興趣索然。
推動社會治理重心下移、資源下沉，家門口是一面鏡子，也是一個支點。兩年多前，浦東新區在全國率先提出“家門口”服務體系建設，如今已建成家門口服務中心、家門口服務站共計1300余個，實現了村居全覆蓋，老百姓的家門口發生了許多新變化。

干部失了辦公室，贏得百姓心
兩年前世博四居居委會的樣子，王憶茹歷歷在目：“一樓入口處是一條狹窄的通道，兩側分布著辦公區和工作人員休息區。二樓有一部分活動空間，但功能有限、設施老舊，許多老百姓不大愿意來。”如今再走進居委會，情形完全不同：服務站一樓入門空間被改造成了開放式的辦事窗口；原先的辦公區成了為老服務區；二樓的陽臺經過改造，成了居民可以報名認養的空中菜園；偌大的舞蹈房和開放親子區讓老人小孩都能找到樂趣。

世博四居家門口服務站的屋頂花園，種植著居民親手栽培的各類蔬菜

“這還不算什么。”王憶茹說，最大的變化來源于每個人的內心。“過去老百姓來辦事，總要敲開‘兩扇門’，一扇是居委會大門，一扇是辦公室門。即便走進來了，居民和居委干部隔著一張辦公桌對面而坐，總歸是有距離的。”可如今在世博四居，王憶茹每天都在服務站的各個功能區域穿行，時刻關注居民有什么需要，就連休息、午餐，都和居民共享空間。社區里認識她這個80后居民區書記的人越來越多，常常是走著走著，就能收獲熱情的招呼，甚至還有暖心的問候：“你們累不累？”“我們在這里跳舞，會影響你工作嗎？”王憶茹慶幸，自己雖然失去了那間辦公室，但贏得了百姓的心。
隨著辦公室一起消失的，不僅僅是干群之間的疏離感，還有村、居干部的“身份感”。在浦東新區新場鎮新南村，伴隨“家門口服務站”建設，兩年時間里，村書記盛麗萍的“身份感”經歷了一次又一次“弱化”：先是辦公面積縮小了一半以上——這在村民眼中，就是村干部去行政化的信號；第二次索性從二樓搬到一樓，從獨立的30平方米空間，搬到了正對大門的村民辦事大廳，讓老百姓一走進家門口服務站，就能看見村書記。百姓眼中村書記的“身份感”徹底消弭，留下的是一個熱情的、盡心盡力服務的干部形象。如今，不但大事小情村民都主動來找盛麗萍，村委會的相關工作，他們也愿意配合完成。

圖為浦東新場鎮新南村家門口服務站

浦東新區建設“家門口”服務體系，走的第一步便是“向內動刀”，推進村、居干部“趨零化辦公”。這在新區地工委副書記凌軍芬看來是十分必要的。凌軍芬說：“所謂辦公趨零化，就是要讓村居干部集中辦公、下樓辦公、開門辦公，提倡共享空間、共享工位、共享電腦，目的是充分釋放空間潛能，方便群眾。”
變化并非發生在一朝一夕間。空間改造后，村居干部長期習慣的辦公室、辦公桌沒了，哪怕文件、檔案等個人物品也要收納在固定的位置。“表面看，這樣的安排太‘苛刻’了，可試點了一段時間后，每一位干部都切身體會到它的意義。”浦東新區川沙新鎮界龍村黨委書記馬鳳英坦言，“這次搬家，大家本來都非常舍不得，不少老干部也不太理解，認為沒必要。但是從封閉辦公轉變為開門辦公、從分散辦公轉變為集中辦公、從樓上辦公轉變為樓下辦公后，村干部的工作習慣、工作理念和工作方式發生了翻天覆地的變化。以往村里像個小機關，開會要定時定點，當成一件事情來做。現在看看人都在，隨時就可以開會了。”
村民的評價也很實在，“以往村干部坐在家具后面，總感覺跟我們隔了一層，現在把村委會布置得像家一樣溫馨，進門就能找到所有的人，信息比以前更全面了，態度比以前更好了，解決問題的效率也更高了。”

服務接地氣，獲得感更強了
搬進浦東高青路上的萬科新里程小區十余年，張艾娣說：“這兩年最是開心。”小區與世博四居家門口服務中心隔著一條馬路，如今每天早上，66歲的張艾娣會準時出現在家門口服務中心的觀影室，窩在躺椅上看一場電影，靜候時裝隊的老姐妹們齊聚一堂。
世博四居家門口服務中心功能可謂豐富。在為老區，老人可以看電影，閱覽讀物，每周二、四坐診的全科醫生，還可以幫助代開代配常見藥品。中午時分，兩葷兩素、10元一份的套餐還會準時送進助餐點，有需要的老人均可預定享用。樓上的舞蹈房是老人們最喜愛的空間之一，寬敞的屋子和落地鏡子便于組織各種文藝活動和學習。社區里的舞蹈隊、戲曲團、合唱團等，都是這間屋子的常客。而張艾娣參加的老年時裝隊也在這里練習“走秀”。

家門口服務站的免費醫療服務受到居民追捧

隔壁的空間則留給了社區里的孩子。明亮的裝修風格、柔軟的地面和各式各樣的玩具，組成了一間舒適的親子樂園。隔著一道透明的玻璃窗，另一間屋里則滿當當地圍坐著一群年輕媽媽。采訪當天，她們正專心致志地學做手機裝飾外殼。邵女士告訴記者，自己的孩子就在窗那頭玩耍，隨時抬頭看看他，再低頭做著自己的手工活，“既安心，又開心。”而今，世博四居家門口服務中心每月都會組織各類親子活動和手工課，報名的年輕人比比皆是，一位難求。

服務接地氣，活動更豐富，家門口的人氣也更旺了

家門口的另一個變化，就是服務的內容更豐富，更接地氣。不管是在城區，還是在農村，老百姓的獲得感更強了，家門口終于不再是“最熟悉的陌生人”。
“我的醫療就診冊用完了，可以幫我辦一本新的嗎？”一早，75歲的張云來老人就來到書院鎮塘北村市民事項受理服務站，寬敞明亮的大廳、溫馨舒適的環境讓他眼前一亮。進門“首問接待”的全崗通社工，詳細解答了張老伯的問題，并指引他到窗口辦理。張老伯拿出自己的社保卡，一會就辦好了，“很方便，抬腳幾步路就走到，再也不用跑到鎮里去。”
張老伯享受這些便利服務的背后，其實是各方力量的支持和支撐。以往村務代理室僅提供少量代辦服務，現在全區統一市民事項受理服務站建設標準，提供自助辦理、當場辦結、代為辦理、現場預審、幫助辦理五種服務，199個服務事項可全覆蓋幫辦完成。

而在浦東張江鎮環東中心村衛生室，目前配備了7名全科醫生、中醫科醫生，康復室增置了10種專業器材，藥品種類由原來的180種增加到305種，并在候診大廳LED顯示屏滾動顯示。3年前，村民宋阿姨突發腦梗，半身偏癱，術后進入康復訓練，家人輪流請假，來回折騰不少。自從“家門口”服務增設了中醫理療站，老伴每周二、四都推著輪椅陪著宋阿姨前來針灸、推拿，單程只需10分鐘，全家人輕松多了。

鄉村變“潮”，年輕人回來了
在浦東新區新場鎮新南村，最近發生了一件遠近聞名的“奇事”：村里建成了鄉創中心，這可是農村幾十年未遇的新鮮事。
一走進新南鄉創中心的庭院大門，就能看到左手邊擺放著兩張有遮陽傘的咖啡桌，往前走一步，是由石板與鵝卵石鋪就的步道，瞬間就能感受到一股小清新氣息。一旁的草地上還有現代茶壺噴泉藝術作品，水在有高低差的茶壺中反復流淌著，傳出小溪流水般的動靜。角落的空地上，還放有一張躺椅，在安詳的午后，曬著太陽，甚是舒服。

新南村鄉創中心如今可是村里的“網紅地標”

走進屋內，展陳室擺放著村里年輕人自己做的土布背包、彩豆畫等文創產品，以及有機大米等本地特色農產品；墻面上布置著返鄉青年的鄉創活動風采展，親子游、自然教育、手工課程等活動為新南村帶來了活力。總面積約300平方米的鄉創中心還包括創客聯合辦公區，可提供有需要的創客團隊入駐，還有可開展沙龍、體驗活動的多功能活動空間。
85后姑娘黃珠瓊回到家鄉新南村，一心一意做起了墻繪師。村里各處的墻繪都是她的作品，因富有創意，且造型獨特，不少墻繪成了游客公認的“網紅打卡點”。黃珠瓊也把她的繪畫功夫用在了家門口服務站里，做起了村民們的繪畫教師。而今，新南村像黃珠瓊這樣的返鄉青年越來越多。年初，村委會利用村級閑置房為他們改造建設了一處鄉創中心，反過來助力他們的回鄉創業夢想。

黃姑娘畫的墻繪給農村帶了一抹亮色

“農村的臟亂、落后已經成為過去，現在，美麗鄉村成為了人人向往的世外桃源。”加入新南村鄉創中心的高利燕說。去年，她關閉了在相鄰鎮上經營多年的店鋪，開始專心學習烘焙，實現居家創業，她說：“回到美麗的家鄉，做自己喜歡做的事，感到很幸福。”

看著這些“孩子們”又回到自己身邊工作生活，年過八旬的陸永福老人高興得笑不攏嘴。“幾十年來，年輕人都往鎮里跑，往市里跑，只有我們這些老人還留守農村，看著祖屋。過去，農村環境差，也沒有更多的發展機會，的確留不住年輕人。現在不同了，屋前屋后都搞起了美麗庭院建設，水清岸綠，空氣新鮮，還有許多創業空間，年輕人可以回來就業，也可以經常回家住住，享受田園風光。現在，要我搬到城里住，我還不愿意呢！”
家門口的變化，留住了年輕人的心，也留住了農村的希望。

家門口變了，老人的臉上也有了更多的笑容