周漢民:上海自貿區新片區要與長三角一體化高度融合
來源:上觀2019.5.22

“去年習總書記托付給上海的三項新的重大任務之一是設立自貿區新片區,我內心的感悟是,這是黨中央對上海給予的厚望。我認為未來上海自貿區新片區的建設,應與長三角一體化的國家戰略高度融合,絕不是只有上海自己作為,應在長三角一體化的基礎上融合做,強調輻射的重要性”。
今天在安徽蕪湖舉行的第一屆長三角一體化發展高層論壇上,全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民在主題發言中,為長三角“一體化”和“高質量”發展提出建議。
為何談長三角一體化,自貿區成為了一個重要的落腳點?周漢民表示,自貿區的批準建立,是中國一次前所未有的“自我開放”,是一扇開放模式創新的“窗口”,更是一場制度改革的“大戲”。“長三角一體化高質量發展,一定要著力推動自貿區的輻射效應”。周漢民認為,充分發揮自貿區開放高地的示范引領作用,不僅要可復制、可推廣,可輻射更為關鍵。
如何推動新一輪自貿改革試驗在長三角的輻射效應?周漢民提出,自貿區的模式要新,它可以成為“戰略產業核心區”,集聚全球高端資源發展關系國家經濟長期安全和競爭力的戰略產業;成為“離岸金融先行區”,成為關乎國家金融安全和金融長期競爭力的離岸金融中心,力求在人民幣資本項目自由兌換以及跨境金融業務上有重大突破;成為“全球科技創新協同區”,形成為大國角力和未來實現超越發展儲力的全球研發高地;成為跨國公司大洲總部基地,強化吸引跨國公司大洲總部的競爭力。
周漢民表示,自貿區還要實現制度創新,要進一步對標國際最高標準和最好水平,可以利用物聯網、云計算、大數據、人工智能和區塊鏈技術,實現最智慧、最高效的管理。
“不能早上九點人流滾滾,晚上六點銷聲匿跡”,在周漢民看來,自貿區還要探索工作與生活融合發展方式的創新,它可以成為是高質量生活的示范區、引領區和探索區,由于需要匯聚全球一流人才,高品質生活應當成為這里的標配。
聚焦上升為國家戰略的長三角一體化進程,周漢民表示,一定要著力推動改革舉措在長三角的集中落地。他建議,長三角三省一市區域經濟社會發展規劃要注重系統性、整體性、協同性,“一體化首先就是要規劃一體,穩步推進,讓長三角人民在一體化進程中既有成就感,更有獲得感。但同時注重差異化競爭和發展”。
周漢民建議,要推動長三角區域內資源要素自由流動,讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。他特別提到長三角一體化一定要表現為企業營商環境的一體化,對不同所有制企業,要切實做到地位平等、機會平等、規則平等,引導民營企業積極融入國家戰略。
“上周我國政府正式向世界貿易組織提出世貿組織改革中國改革方案,這是非常不易的先例和特例。我把這一改革方案認真研讀,認為其中兩點是我們長三角可以大力推動的。”
周漢民表示,第一是關于電子商務的問題。電子商務形成的數字鴻溝有待解決,網絡安全、數字安全問題十分凸顯,各世貿組織成員對利益訴求和重點關注也有差異,而這正是長三角最有發展優勢的地方。長三角應該在電子商務改革方面為國家探索模式,為中國參與的世貿組織談判做出貢獻。
第二是改善營商環境和服務中小微企業。周漢民表示,此次方案中提到貿易與投資密切聯系,投資便利化措施在改善成員營商環境、促進貿易和可持續發展等方面作用愈加突出,但企業特別是中小微企業跨境投資仍受政策不透明、行政效率不高等因素困擾。因此,對于如何通過增加信息獲取、便利企業融資、降低貿易成本等方式,讓中小微企業更好地參與國際貿易并從中受益,長三角要也要進一步努力,推動世貿組織改革的“中國方案”提供具體實踐。
個人簡歷:
周漢民,法學教授、博士生導師,英國利物浦大學榮譽法學博士,現任全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席、民建上海市委主委、上海社會主義學院院長、上海中華職教社主任,上海公共外交協會會長。周漢民教授主要從事國際經濟法、國際貿易法、GATT/WTO、中美關系、浦東開放與開發、世界博覽會等領域的教學與研究,2010年當選“品牌中國年度人物”,2018年當選“品牌中國40年40人”。獨著《思想的歷程:復關入世文集》(2002年),《十年世博路》(2011年),主持翻譯并出版《紀念〈國際展覽會公約〉成立75周年》(2006年),并在上述領域發表論文200余篇。
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