民營經濟27條發布以來,實施效果如何？減稅政策實施以來，小微企業是否感到減輕了負擔？不少企業所困惑的注銷難難題如何來破解？今天下午，市人大常委會舉行關于實體經濟50條和民營經濟27條專項監督部門座談會。

據了解，民營經濟27條發布以來,各區、各部門加強整體統籌完善推進機制,加強政策供給,深化企業服務,細化分解的70項具體措施中,已落實61項、占87.2%;部分落實9項、占12.8%。

市經信委表示，相關部門圍繞優化營商環境、加強金融服務、完善法治保障、支持創新發展、構建新型政關系已出臺15個市級配套政策,在稅務服務、輿論宣傳等方面制定了9個實施方案,虹口、長寧等11個區制定了區政策意見,形成了精準施策、全面覆蓋的政策體系。

為大力減輕企業負擔，本市全面落實國家各項減稅政策。小微企業增值稅、所得稅減免等普惠性政策惠及76萬戶小微企業,今年一季度減稅30億元;降低車船稅、城鎮土地使用稅和房產稅征收標準,一季度減稅8億元,全年預計減稅40億元;減免國家和市級孵化器及大學科技園房產稅和增值稅。

為破解用地成本高難題，本市實施新增產業用地出讓底線地價管理,明確產業用地先租后讓試點、允許土地價款分期繳納政策,優質民企項目用地成本可明顯降低。臨港等市級國有園區,青浦、靜安等區內國有園區給予民營科創企業租金優惠。

不少企業困惑于注冊簡單注銷難。“公司情況很簡單，并不涉及糾紛和債務，但是跑了5趟，還是沒能辦成，實在耗不起。”一些企業表示，不少環節的辦理都需要消耗大量時間精力，辦理過程經常“卡殼”。代表表示，企業注銷難主要難在部門之間的“服務壁壘”還未打通。對此，市經信委表示，本市降低制度性交易成本，將企業注銷時間縮短1/3以上。

為保護民營企業合法權益，本市開展集中整治查封、扣押、凍結不規范問題專項工作。建立容錯機制,今年3月推出全國首份省級跨領域市場輕微違法違規經營行為免罰清單,目前已有159個案件適用《免罰清單》未予處罰。清欠民營企業中小企業賬款,截至今年4月8日,已清償9.33億元,清償比例65.2%。

座談會上，不少代表坦言，對照民營經濟27條責任分工表,還是存在不少問題，比如有的政策需要加快研究推進。如推進高速公路差異化收費試點,建立民營企業家參與重大涉企政策決策制度,應加快推進進度,抓緊形成工作方案,爭取早日落地。

其次，有的政策需要進一步擴大政策覆蓋面。如民營企業參與國企混改、參與國企重大投資項目;參與建設重大創新平臺、承擔科技和產業化重大項目已有點的突破,需要進一步擴大覆蓋面,使更多民企受益。

代表們認為，有的政策需要進一步細化操作細則。如支持民企參與盤活政府性存量資產、鼓勵民企參與基礎設施和公用設施建設、在招投標等方面打造公平競爭環境等,現有政策條款較為原則,需要拿出實招硬招。有的政策需要進一步加大執行力度。如加強知識產權保護,嚴懲知識產權違法行為;鼓勵商業銀行推廣擴大無還本續貸模式、提高中長期貸款比例;全面落實住房、就醫、就學、落戶政策不斷優化人才工作生活環境等。

市人大常委會副主任肖貴玉參加。