抓發展，是當前第一要務。不斷優化營商環境，則是推動高質量發展的深層動力所在。

去年10月世界銀行發布的報告，將中國的營商環境全球排名從第78位提升至第46位。在世界銀行報告中，上海的權重占55%，為中國營商環境進入世界排名前五十做出了應有的貢獻。但是，若對照學習國際最高標準最好水平，對接響應市場主體需求，我們仍有許多工作要做。

當前經濟下行壓力依然嚴峻，企業議論和期盼的熱點，正是營商環境。聽一聽一線企業特別是中小企業的反饋，不難發現，通過前階段的優化營商環境行動，各級職能部門確實在改變面貌。很少再有人堂而皇之地端著架子。但在服務企業方面，少數部門依然缺乏緊迫感和主動性。有企業反映，辦事部門“臉好看，門好進”，但事依然“難辦”，隨口一句“我們查一下文件”“我們走一下流程”“聽上面領導的”，就可能將前期努力帶給企業的獲得感損毀殆盡。

此外，一些部門自身存在的“本領恐慌”，也制約著營商環境的根本扭轉。這就像自行車從小馬路騎到了高速公路上，基礎設施、技術條件有顯著改善，但畢竟還是兩個輪子的自行車，比不上四個輪子的機動車。

營商環境好不好，不是由領導說了算，不是世行小組說了算，不光由大企業說了算，也不光由國企說了算。大量中小企業的感知，是最為生動、具體、多樣化的。最樸素的感知，就是“絕對便利”——不只是監管的便利，而是創新創業的便利，“相對便宜”——各種資源要素就地獲得的綜合成本較低，以及“全面安全”——保障企業公民、保障企業高管、保障企業員工。

特別是年輕一代，完全是“以腳投票”。對照上海優化營商環境所應有的高標準、嚴要求，我們還是能發現一些隱形存在的“微障礙”，比如政策的集成性亟待提高，職能部門的“未來感”還不夠強，擼起袖子、甩開膀子、奮進追逐、勇敢奔跑的英姿，也還有待進一步展現。

也是因此，在營商環境日益成為發展之基，而高質量發展又是真真切切的當務之急的情況下，我們不妨在營商環境優化方面來一場“啄木鳥行動”，鼓勵各類企業家、創新創業者，對整座城市的營商環境“橫挑鼻子豎挑眼”，并發動公眾廣泛參與，一起來識別改進空間，提出優化方案，共商共建、共治共享。上海要形成濃厚的抓發展的氛圍，就應當形成人人關心營商環境、人人推動營商環境、人人建設營商環境的大協同氛圍。

營商環境提升工作，必須真正聚焦到可持續、不可逆的投資貿易便利化上，分解到轉化率、存活率、成長率、成功率等指標上。在前期努力的基礎上，上海需要盡早研議營商環境的高級配套動作，瞄準那些行動深化后遭遇的深層次問題——比如企業反映強烈的“準入不準營”。同時，不妨出臺更多積極的、接力型的企業友好型政策，并探索基于大數據的“四不”創新監管，即不干擾、不接觸、不侵入、不破壞，市場主體不需要的時候像空氣，有需要的時候毫不含糊。

長遠看，還需要考慮就營商環境進行專門立法，讓前階段圍繞世行排名的短期攻堅，真正“倒逼”出改革向前，“倒逼”出制度成型。