今天下午5時30分，位于遼源新村127號的江浦160街坊舊改基地上人山人海。墻上的簽約率翻過了93.50%，共簽約805產，已達協議生效比例條件，但舊改推進工作人員們絲毫不敢松懈，搭平臺、講親情，為居民早日簽約并拿到首日簽約獎勵而盡最后一分努力。

上世紀的“先進住宅”，70年后的二級舊里

江浦路160街坊遼源新村，是建于上世紀50年代“自建公助”房屋。“這是居民自己出資一部分，單位出資一部分建的房子，過去只有單位里的先進員工才能住在這里。”負責160街坊舊改征收的楊浦區第三房屋征收事務所基地經理熊平告訴記者。

房屋的原始設計是前后都帶院子，房屋之間間距較大，院子里種植綠化，這種設計規劃在當年屬于比較先進的，因此當地居民們普遍存在一種優越感。然而如今走在遼源新村的弄堂里，路兩旁破舊的房屋一座挨著一座，兩個人并排走只能勉強通過。經過幾十年發展，昔日“先進住宅”早已面目全非。

幾十年來，當年年輕的居民家庭又有了第二代、第三代，人口成倍增長，居民依靠私搭違建來解決實際居住問題。“他們在院子里建起了籬笆，在原來綠化的空間上搭建房屋。”據介紹，160街坊的產均面積在35平方米左右，而戶均人數達到6人，1236戶居民過著蝸居的生活。

平臺搭到深夜，幫助居民盡早實現簽約

首個簽約日，即便簽約率超過了生效比例，但舊改指揮部依然忙得熱火朝天。為了給居民搭平臺，基地里連一間空的辦公室都沒有，現場還有不少楊浦的退休律師和法官在給居民講解政策。27日晚上，三征所的工作人員到一戶居民家中搭平臺到深夜，終于在“最后關頭”幫助居民順利簽約。

這是一戶有4名共有產的人家，兩個姐姐住在外面，弟弟雖不住在這里但自己沒有房產，而哥哥則一家三口住在160街坊，補償款共700萬元。“按照物權法規定，所有共有產繼承人都要分到這筆錢，因此實際上住在里面的居民只能分到其中一部分，可能無法承擔搬離后再買房子的需求。”熊平說，動輒上百萬的財產分配往往引發積壓已久的家庭矛盾。

這時候，舊改工作人員就要召集所有共有產人來搭平臺，通過講政策、講親情，讓他們達成共識，順利簽約。按照房屋補償規定，居民可以分到三塊“磚頭”，“第一塊磚頭”是被征收房屋的評估價；“第二塊磚頭”是價格補貼，即評估價乘以30%；“第三塊磚頭”是套型面積補貼，老房子沒有廚衛設施，于是政府給予每戶15平方米的補貼。

“在分配中，我們會更偏向實際居住在這里的人，保障他們將來的居住需求。”三征所的工作人員前后為這戶家庭搭了五次平臺，最終達成了姐姐們只拿“第一塊磚頭”，兄弟之間向有更大需求的哥哥傾斜等細致的方案。“到27日晚上這家人終于順利簽約，要是過了規定期限，他們將損失40多萬元的獎勵金。”

像這樣的共有產家庭，在160街坊非常多，占總數近60%。沒有征收時，住在里面的人相安無事，一征收，各種家庭矛盾就會爆發出來。三征所的40多名工作人員連續兩個月每天從早上9點到晚上9點地堅守在基地，費盡心力幫居民爭取到最大化的利益。

率先嘗試“市區聯動”全新征收模式

今年2月22日，160街坊啟動居民征收意愿征詢，征詢結果同意率為99.5%。6月28日，一紙“房屋征收決定”和“征收補償方案”貼到了160街坊。自7月20日，160街坊征收預簽約工作正式啟動以來，舊改辦推進工作人員、街道與三征所工作人員“白加黑”、“五加二”地投入到基地推進工作中。

江浦160街坊是楊浦區第一個以“市區聯動、政企合作、以區為主”的全新征收模式開展的舊改基地。“過去舊改征收完全依靠政府出資，但楊浦區的舊改體量大，目前現存二級以下舊里還有3萬戶，光靠政府的財政有限。”熊平介紹，如今由市地產集團和楊浦區城投集團聯手成立一個項目公司，專門為這個地塊的舊改征收打造一個融資平臺，“市區聯動、政企合作” 打破了原有融資難等問題。

區舊改辦、江浦街道舊改分指揮部及征收實施單位楊浦第三房屋征收事務所依照各自職能，密切配合協調，在春節后的第一個工作日便安排工作人員進駐基地，挨家進戶開展前期調查摸底、收集相關材料工作。征收全過程堅持陽光透明，結果全公開。法律工作者等第三方力量全程參與，提供法律咨詢、化解居民家庭矛盾，得到了居民群眾的支持與配合。

160街坊房屋征收初見成效，將有利于進一步加快2019年楊浦舊改目標任務的實現，同時深化了楊浦“由西向東，由南向北，聚焦成片，突出重點”舊改推進戰略。