2018年10月，上海市人民政府辦公廳轉發了市經濟信息化委制訂的《上海市推進新一代信息基礎設施建助力提升城市能級和核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》；2019年1月，市經濟信息化委和市發展改革委印發《關于加強本市互聯網數據中心統籌建設的指導意見》，今年6月又印發了《上海市互聯網數據中心建設導則（2019版）》，對上海數據中心建設起到了很好的規范和指導作用。

通過對上述文件的詳細解讀可以發現，數據中心不僅僅是基礎設施，它是一種戰略資源，是新興產業、數字經濟和網絡市場新領域建立的基礎支撐，圍繞數據中心建立全產業綠色高科技產業生態環境，為城市發展注入全新動力，也是新時代上海社會經濟健康發展必需的基礎設施。

數據中心是全球信息產業創新發展的關鍵環節，將在未來世界信息技術發展過程中扮演越來越重要的角色。所以，美國、日本、新加坡等國家和地區都在抓緊建設，從建設的區域來看，數據中心70%都布局在靠近用戶側的經濟核心區域（熱數據一定在有應用、有市場、有人才的區域集聚），而不是我們想象中建設在邊遠地區（數據備份完全可以）。

當前，上海經濟增長穩中趨緩，我們必須抓住數字經濟發展的機遇，加強信息技術基礎設施數據中心的建設，搶占核心數據戰略資產，使它成為上海未來經濟增長的戰略引擎，成為支撐上海三大產業、五個中心建設的堅強基石。

數據中心必須在上海建設有三大原因：

●上海是中國的上海。上海是全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，在上海布局以滿足高端服務和新技術發展為主要功能的高端數據中心是落實國家戰略，是助推長三角區域乃至全國產業升級、創新發展必不可少的戰略資源。

●上海是全世界的上海。上海在加快建設具有全球影響力的科技創新中心，加快建設高端集聚綠色的數據中心是當務之急。這是吸引全球高端人才、尖端技術、世界500強企業、總部經濟來滬之必備的基礎設施。

●數據有可移動性特征，表面上看放哪里都可以，但它也有資產的屬性，且聚集效益不可限量。牢牢抓住熱數據、聚集數據安全、數據挖掘、人工智能等方面的人才，在上海建設高質量綠色數據中心，是上海硬實力和軟實力的綜合體現。

在數字經濟時代背景下，上海要為數據中心建設松綁，不能自束手腳，錯失良機。不能因為能耗指標，束縛了自己，而把非常重要的戰略資源（數據中心）在我們的眼前溜了，手中漏了。據國際知名統計機構統計，最近兩年產生的數據量，占全球數據量的90%；而5G和人工智能時代的來臨，數據和算力需求呈現爆發性增長態勢。同時，按單機柜投資20萬，年產值40萬計算，帶動相關經濟760萬的標準計算，10萬個機柜的數據中心能創造1.3個百分點的GDP，帶動24%的GDP增長。

從實現路徑看，提出三條建議：

●在上海的長三角一體化發展示范區設立數據中心產業園

建設大型國際示范性的綠色節能數據中心，為全球的數字經濟提供核心支撐，營造良好的建設運行數據中心的生態環境，從而營造高科技的全新高科技產業生態環境。

●在數據中心產業園區不應受能耗限制

數據中心能耗是新經濟能耗，不能使用傳統工業能耗來限制數據中心發展，或者統籌本市或長三角地區乃至全國的總體能耗，達到增加數據中心而不增加總能耗的目的。

●規范數據中心的規劃、建設、運營

在現有數據中心基礎上，規范數據中心建設和運營標準，降低能耗，促進資源合理布局，在對存量數據中心進一步梳理時，加快建設更高質量綠色的數據中心。

從戰略高度來看，建議上海思想再解放一點、膽子再大一點，在“十三五”末期抓緊建設，特別是在編制本市“十四五”規劃時，要更具前瞻性科學思考數據中心的布局和建設。