上海營商環境改革已升級到3.0版,更高國際化、法制化標準服務新片區建設
來源:上觀2019.8.8

今天,上海市營商環境優化提升咨詢會正式成立并舉行第一次會議,24位專業人士受聘為第一屆委員,這是上海借鑒全球先進經驗,進一步優化營商環境的重要舉措之一。
首批24名委員均為政府體系外的專業人士,他們當中既有行業協會負責人、產業園區招商負責人,也有律師、會計師、人大代表和政協委員。未來,委員們將各自在一線工作中收集梳理出企業訴求,匯集成實實在在的意見建議。
“未來,這個咨詢會將是一個政企互動的平臺。為了更好的運作,市發改委還專門成立了營商環境建設處,作為該咨詢會的秘書處。”上海市發改委副主任朱民表示,第一次會議過后,秘書處將在第一時間把委員們的意見建議梳理成冊,然后與委員召集人進行進一步溝通,形成若干個需要解決的具體問題,即為今年工作重點。“最重要的是,找到問題后,我們一同去協調相關主管部門的行政資源,形成具體的解決方案。這也是學習香港的營商環境便利處和營商環境咨詢會的工作模式。”
咨詢會召集人、上海市企業聯合會副會長兼秘書長蔣蘇平認為,咨詢會進一步突出了企業和企業家在優化營商環境過程中的作用。“我們要做的工作就是實實在在地匯集好企業家、專業人才的智慧,提出高質量、接地氣、可以操作的改進措施。”
今年初,上海優化營商環境2.0版深化改革全面啟動,提出了88項改革舉措和建議,其中地方事權改革舉措46項,向國家爭取先行先試9項,修法修規建議33項。4月份,根據督查情況又提出20項地方事權進一步改革舉措。
截至目前,66項地方事權改革事項已全部落地,共出臺了34個專項政策。比如,取消了低風險項目的費用,大大壓縮了辦事環節和時間;設立開辦企業服務專區,實現法人一證通數字證書、營業執照、公章、發票等“一窗”發放;取消了一批單證,推行進口貨物“提前申報”和進口集裝箱貨物“提前換單”;進一步優化納稅服務,納稅時間減少至130小時;對涉法事項,上報33項修法修規建議,推動國家修改了8個法律的相關條款內容和最高法出臺了5個司法解釋等。
記者從市發改委了解到,雖然上海營商環境改革2.0版政策落地工作仍在進行,但3.0版工作目前也已全面啟動。3.0版改革將結合上海自貿區臨港新片區的建設出臺和加快落地一系列改革新舉措,并在國家主管部門的指導之下及時總結和完善,做好這些改革舉措的復制推廣工作。
“新片區對標的是國際上競爭力最強的自由貿易園區,因此營商環境的國際化和法制化的程度會更高。”朱民指出,比如新片區將探索實施上市登記地確認制,還將探索更加便利自由的海關監管的相關的制度,“這將對提升上海整體的營商環境起到很好的借鑒和示范帶動作用。”
此外,今年上海還將對各區的營商環境開展評價,目前已形成全市測評的指標體系、部門考核問卷、企業調查問卷。近期,徐匯區、黃浦區和松江區的試評價工作已啟動。
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