培育壯大新動能，加快新舊發展動能接續轉換，這是近年來經濟發展的重要方向。對當下的上海而言，加快培育新產業，尋找經濟新增長點，更有不同尋常的意義。

作為經濟外向度高、開放度高、外貿依存度高的口岸城市，外貿進出口歷來是上海經濟增長的重要支撐。然而，中美貿易摩擦等因素導致外部環境深刻變化，直接波及上海的外貿產業。對不少外貿企業來說，能留住訂單、維持現狀已經不易，實現逆勢增長很難。這就導致出口對經濟拉動的力度減弱。

從工業板塊看，汽車行業一直是上海的支柱產業之一，僅上汽一家的年營業收入就超過9000億元。但是，全球汽車產業陷入深度調整，國內車市在多年狂飆之后，首次出現年度負增長。汽車行業的調整令全市工業板塊受到拖累。

都說2019年過得不容易，調結構、轉動能，也許是最大的不易。但處理得好，攻堅克難，也會帶來更大的動力。要在新一輪經濟發展中爬坡過坎，必須尋找新的增長點，在培育壯大新動能上做文章。

培育新動能，要做加法，但不只是加法。一方面，新興產業要加速發展——新興產業順應了消費者的新需求，大多具有較高科技含量和附加值，或者通過賦能傳統行業實現共同發展。

上海近年來重點發展的集成電路、人工智能、生物醫藥產業保持了較高增速，不足之處在于體量和比重還不夠高，難以完全扛起推動經濟增長的重任。對上海而言，堅定不移培育壯大這些行業，是未來發展的不二之選。

另一方面，傳統產業也要加快升級。

有道是“沒有夕陽的產業，只有夕陽的產品”。傳統產業絕非一無是處，潛能同樣巨大，但激發潛能、重煥青春的前提，是努力順應趨勢、升級換代。

在移動互聯網社會，信息傳輸瞬間可達，層出不窮的新產品爭奪著消費者有限的注意力和購買力。如果連鎖餐廳幾年保持原樣，就不復有當初的吸引力；零售業拿不出新體驗新玩法，就難以滿足“90后”“00后”的刁鉆口味；哪怕曾經作為顛覆者的電商，稍不留神，也會被更新潮的“直播帶貨”搶走風頭……

新興產業的發展和傳統產業的升級，都應當由市場主體唱主角。同時，新生事物發展的模式、所需的環境、依賴的要素皆不同于以往，在發展過程中往往會遇到政策不匹配、環境水土不服等問題。要破解這些問題，也應該更好發揮政府作用，為企業積極營造環境，掃清障礙，破解瓶頸——

助力企業發展要有新思路。

互聯網的發展和全球化的演進，讓世界越來越扁平。但誰也不能忽視，不同城市具有不同的稟賦優勢。如果能最大限度發揮城市的優勢，與微觀主體的發展有機銜接，就能實現相互借力助力。這既是城市高質量發展之所需，也是企業最關心的內容。上海因其承載的國家戰略，具有獨特的功能定位和稟賦，要摸清傳導機理，打通阻隔障礙，讓上海“五個中心”建設的強大能量和“三大任務一大平臺”重大機遇惠及更多企業，真正為企業發展插上翅膀。

壯大經濟動能要有新舉措。

新興產業的門類很多，但共性在于“創新”，都是創新引領發展，都離不開關鍵核心技術的突破、海內外專業技術人才的匯聚、各類投融資渠道的輸血和支持。如何能找準企業發展的最大關切，破解阻礙產業發展的一個個痛點堵點，需要深入了解把握產業規律，及時破除體制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能，真正讓企業家、創業者在科技創新和市場搏擊中縱橫馳騁。這是值得產業部門深入思考的，也是政府大有作為之處。

優化營商環境要有新辦法。

當前政策制定者大多是條線部門，分布在各區、街鎮、園區里的企業，遇到的問題往往是具體的、綜合的、跨領域的。在某種程度上，這種不匹配很容易造成政策空轉。要改變這一格局，市級部門應該將更多的審批權和政策資源下放到區里，給予離企業更近的政府以更大自主權，讓他們能更有針對性地出實招解難題。這是推進“放管服”改革、優化營商環境的新辦法，也是上海正在謀劃醞釀的新探索。

總之，在經濟下行壓力加大，外部不確定性增加之際，要堅持以新思路新辦法破解當前的新問題，更為精準有效地出招，更為快速有力地執行，才能將政策和制度紅利轉化為企業實實在在的效益，轉化為經濟發展綿綿不絕的新動力。