良好的營商環境，既要能“有求必應”，也要能“無事不擾”。

1月14日上午，徐匯日月光中心內，副總經理章吾介從監管人員手中接過一份執法檢查告知書。他驚訝地發現，這次檢查不同以往——告知書上明確“一口氣”檢查5個項目：特種設備安全、消費者權益保護、廣告、價格、不正當競爭。

他還被告知，這次執法檢查后，如沒有投訴、舉報、輿情等特殊情況，今年田林市場監管所的監管人員將不再對徐匯日月光中心內的特種設備安全等項目進行日常檢查。

“以往過年前，各路執法檢查應接不暇！”章吾介拿徐匯日月光中心最有代表性的130多家食品經營類商鋪舉例，市場監管部門針對他們的日常綜合檢查，涉及食品安全、計量、廣告、價格等10多個大項。

這些項目有時對應不同的監管人員，由他們分別擇日落實檢查，客觀上就導致部分企業隔三差五被“上門”，遇上午市、晚市等客流高峰期，頻繁的檢查難免對正常經營造成影響。

要是算上各個監管部門要求基層監管人員按期執行的專項檢查，一家飯店一年被抽查四五次，并不少見。

“檢查不會提前通知，有時候檢查要提供相關文件或發生了突發狀況，在外忙碌的負責人只好扔下手頭的事情趕回來。”徐匯日月光中心一家中型飯店的店長坦言，事實上，許多檢查內容完全重復，比如查看相關證照，監管人員做得累，被檢查對象也覺得煩。

她認為，缺乏“章法”的執法檢查，無形中會讓一些企業負擔額外的成本。

針對企業反映的情況，上海市場監管部門從今年起試點探索“無事不擾”。

在徐匯區，新出爐的“三色清單”讓疲于執行各項任務的基層市場監管人員和疲于接待各路檢查的商戶都松了口氣。

通過梳理，徐匯區市場監管部門將所有執法檢查任務分為三種顏色：藍色為日常檢查，黃色為專項檢查，紅色為應對投訴、舉報、輿情等情況的特殊檢查。

每種清單都明確了任務來源、執法檢查內容、完成時間等細節。

在此基礎上，徐匯區市場監管局每個月對清單進行一次梳理，能夠“合并同類項”的任務，就不讓基層市場監管所再分派人員分開執行，盡可能減少對經營者的“叨擾”；基層監管人員則有更多時間和精力去查找和發現問題。

田林市場監管所網格長林奇告訴解放日報·上觀新聞記者，合并藍色清單和黃色清單，轄區內一家飯店今年要面臨的執法檢查次數就從14次左右銳減到了5次以內，每次盡可能把所有列入計劃的檢查項目做全，不影響被檢查者的正常經營秩序。

“合并同類項”看似簡單，實則復雜。

據透露，徐匯區市場監管部門專門開發了相關程序，逐步完善后，可對區內5萬多戶市場主體的“三色清單”進行統計，進而“合并同類項”。

將來，這些數據還可以跨區域跨部門共享，供徐匯區和市場監管部門以外的執法檢查人員合理調配檢查計劃，節省重復的環節或材料，為更全面的執法檢查“減負”打下基礎。

除了能逼走執法檢查的“水分”，“三色清單”還可以作為執法檢查的憑證。

記者從徐匯區市場監管局了解到，如果沒有拿到“三色清單”，市場監管人員一律不得對企業開展監督檢查；監管人員上門時，如無法出示相關清單或告知書，企業可以拒絕接受執法檢查。

“這讓企業可以和監管部門平等對話，企業有權利拒絕無理的‘應接不暇’。”徐匯區市場監管局副局長毛潔表示，執法檢查以往是制定優化營商環境政策措施時容易忽視的“角落”，只有轉變觀念、換位思考，以“平視”的角度分析調研企業的需求，才能發現市場主體對執法檢查“減負”的渴求。