上海鼓勵發展員工制家政服務機構；家政服務人員有權加入工會組織，加入工會的，可以參加工會舉辦的互助保障計劃……有著諸多突破性條款的《上海市家政服務條例》（以下簡稱“條例”）將于5月1日正式實施。隨著《條例》落地，全市統一且唯一的家政綜合服務管理平臺也將同步上線，實現對全市家政行業的信用監管。

“《條例》的出臺，可以讓人員管得住，人才留得住，我們覺得這一行越來越有奔頭了。”滬上一些家政機構的負責人對記者說道。他們認為，《條例》的出臺，將會推動這一行業的洗牌。

這些“家政老板”告訴記者，近兩年，隨著行業的平均收入水平在提高，“保姆荒”不太有了。但年齡在45歲以下，有大專以上學歷，有教師證、醫療照護證、駕駛證、廚師證等資格證書的家政服務員還是比較缺，而年齡偏大、學歷偏低，沒有任何技能的家政服務人員，拿高薪就很難。金文家政負責人孔靜說：“《條例》中關于繳納社保、申請公租房、落戶上海的一些提法，將鼓勵更多的高端人才進入這一領域。今后，市場會進一步細分出家庭教師、管家、私人助理等行業，從而滿足上海這個國際大都市家政行業消費升級的需求。”

建全市統一的“家政服務管理平臺”

家政服務從業人員，專業素質如何？信用評價怎樣？有了上海全市統一的家政服務管理平臺，這些難題就迎刃而解。

將于5月1日正式實施的《條例》，以政府立法的形式，為上海建立全市統一的“家政服務管理平臺”進行保駕護航。它規定，這一平臺要歸集家政服務機構和家政服務人員的基本信息、服務和評價信息以及信用信息，并依法為公眾提供查詢等公共服務；家政服務管理平臺應當與上海“一網通辦”平臺和公共信用信息服務平臺等信息系統實現互聯互通，并按照國家規定向全國信用信息共享平臺歸集有關基礎信息和信用信息。相關部門應當按照國家和上海有關規定保障信息安全，并對獲取的商業秘密、個人信息予以保護。

《條例》明確“家政服務管理平臺”由市商務部門負責組織建設和運行維護。平臺信息采集和查詢應當遵守相關法律、法規的規定，具體辦法由市商務部門制定。

上海市商務委相關人士告訴記者，上海家政服務從業人員已突破50萬人，2017年，市府實事項目上海家政服務信息追溯系統正式上線，經過幾年的建設，目前平臺已經具備了相當規模的數據庫，已進行登記備案家政服務人員11萬余名，家政服務機構147家。

家政服務機構一旦報送虛假人員備案信息，將受到法律的懲處。《條例》設專章規定，家政服務機構未報送人員備案信息、家政服務信息，或者報送虛假人員備案信息和家政服務信息的，經查明屬實，由區市場監管部門責令限期改正；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

鼓勵發展員工制機構，培養家政服務專業人才

在管得住人員的同時，《條例》中的若干規定，為上海家政行業留得住人才也指明了方向。

根據《條例》，上海市鼓勵發展員工制家政服務機構。員工制家政服務機構依法與用戶簽訂家政服務合同。員工制家政服務機構依法與家政服務人員簽訂勞動合同，建立勞動關系，繳納城鎮職工社會保險費。

《條例》還規定，家政服務人員的人格權益受法律保護，家政服務人員有休息的權利，具體休息時間或者補償辦法可以依法協商確定，并在勞動合同、服務協議或者家政服務合同中予以明確。家政服務機構、用戶不得扣押家政服務人員身份證、技能證明、健康證明等證件。

《條例》還明確，上海市人力資源社會保障等部門應當將家政服務納入職業培訓計劃；上海市商務部門應當會同市衛生健康部門確定不同類別家政服務人員的體檢項目和標準，在家政服務管理平臺上備案的家政服務人員參加體檢的，按照上海市有關規定給予體檢費用支持；上海市教育等部門應當將家政服務納入職業教育計劃，上海市支持高等院校和職業院校開設家政服務相關專業，培養家政服務專業人才。

符合條件家政員納入公租房保障范圍

《條例》指出，上海支持有條件的員工制家政服務機構提供職工集體宿舍。鼓勵將城市現有設施改造作為員工制家政服務機構員工集體宿舍，園區配建職工宿舍優先面向員工制家政服務機構員工。

值得一提的是，根據《條例》，上海將符合條件的家政服務人員納入公租房保障范圍，支持員工制家政服務機構集體租賃公租房。家政服務人員自行租賃房屋居住且符合有關規定的，可以申請租賃補貼。

另外，根據《條例》，家政服務人員可以按照本市居住證積分管理的有關規定，申請積分辦理，享受相應的公共服務。符合上海市落戶政策規定的家政服務人員，可以申辦上海市常住戶口。