上海市市場監管局今天發布《關于落實本市早餐工程建設的實施意見》（以下簡稱“意見”），推進上海早餐工程建設，減輕疫情對食品經營企業的影響，促進新生代互聯網食品經營企業健康平穩發展。

意見要求嚴格按照“雙減半”“兩個免于提交”等要求，精簡許可申請材料，為申請者減負。在相關許可受理階段，申請人僅需提交申請書、設施布局操作流程文件等關鍵材料。

對于可以通過電子證照庫調用或者數據核驗的營業執照、身份證等材料免于申請人提交；對于“保證食品安全的規章制度”“保證公共場所衛生的規章制度”“餐廚廢棄食用油脂管理制度”“餐廚廢棄油脂產生申報和簽訂收運合同”等材料，允許申請人在現場核查時、許可證件領取時或在約定期限內提交。

對于“前證不銷、后證難辦”等經營者關注的熱點問題，意見明確要求進行突破。對確實已停業、搬遷，不再具備經營條件但未申請注銷《食品經營許可證》的經營者，市場監管部門可依職權注銷其食品經營許可，暢通退出渠道，讓后來的經營者可以盡快通過審批獲得許可進行經營活動。

一批限制經營者準入的“高門檻”，比如飯店嚴格的食品處理區面積與就餐場所面積之比等，在意見中明確將逐步放寬。各類飯店、飲品店的食品處理區面積與就餐場所面積之比不設上限。

此外，小型飯店、飲品店（不含食品現制現售）等業態的經營場所面積、冷食類食品制售專間面積不再設置最低要求。監管部門審核時，允許將取餐等候區、自助取餐柜等面積計入就餐場所面積。各類飯店、食堂（不含學校食堂、工地食堂）等業態的審查按新推薦標準實施，對申請“含網絡”經營項目的申請人，不再審核單位時間外送量。

據上海市市場監管局透露，今年年內，上海將進一步拓寬電子許可證的應用場景，基本實現食品經營許可電子證書的發放。在2019年部分區試點“開飯店”等5個食品經營領域高效辦成一件事的基礎上，今年市場監管部門將繼續會同有關部門編制辦事規程，擴大高效辦成一件事的覆蓋面，方便申請人一次辦理開辦所需要的許可審批手續，并逐步實現食品經營許可與酒類商品經營許可的同步受理、發證。