“十四五”規劃的編制起草工作已進入關鍵之年。今天，記者從上海市發改委獲悉，在“開門辦規劃”的指導方針下，上海“開門做研究”總計形成200多項研究成果，目前已進入“開門編規劃”的實操階段。

在前期研究中，上海各級各類規劃牽頭編制部門都廣泛發動社會力量，開門問策、集思廣益。去年4月份，市發展改革委圍繞“十四五”經濟社會發展的戰略性、基礎性和關鍵性問題，向社會公開發布48項研究需求，共有266家各類高校、智庫、研究院所等單位參與申報。經遴選，最終共有53個團隊參與到課題研究當中。此外，另有上海社科院、市政府發展研究中心、復旦大學、上海交通大學、華東師范大學、上海財經大學、市發展改革研究院等7家重點高校、智庫同期開展綜合性平行研究。

隨著長三角區域一體化發展上升為國家戰略，上海在“十四五”規劃的編制過程中，更加注重“跳出上海看上海”，首次面向長三角組織專家、企業家進行研討。上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良介紹，截至目前，在市發改委和研究院的共同組織下，已分別面向浙江、江蘇兩省學者、企業家召開座談會，就長三角一體化過程中所面臨的經濟、社會、文化等問題進行討論。“從討論結果看，蘇浙兩省各界對產業鏈的銜接、更好發揮上海金融中心的輻射作用等議題較為關注，目前已形成專報上報給上海有關部門。”

根據歷次規劃編制經驗，戰略咨詢為上海拓寬視野，學習國際經驗提供了重要參考。在“十四五”規劃的前期研究中，上海市也委托中國銀行、麥肯錫、野村綜研、普華永道等機構開展了專題戰略咨詢。“相比‘十三五’初期，上海的國際化程度已獲得更大提升，但在編制未來五年的規劃過程中，我們依然需要對標國際先進經驗，對國際環境進行合理研判，把握好全球發展趨勢。”市發改委規劃處有關負責人表示。

今年，上海市政府各相關部門將在前期研究的基礎上，把加強頂層設計與問計于民相結合，組織開展各級各類規劃編制工作。各級各類規劃編制工作包括上海市“十四五”規劃《綱要》的編制工作，各市級專項規劃、區域規劃的編制工作，以及各區級規劃的編制工作。

目前，上海市已形成規劃的基本思路，正在加緊推進規劃《綱要》的研究編制，于明年1月將規劃《綱要（草案）》提交本市十五屆人大五次會議審議批準。而16區“十四五”規劃《綱要（草案）》，則將于今年年底前后提交上海各區人代會審議批準。

在“十四五”各市級專項規劃、區域規劃的編制工作中，上海市按照“定位明確、總數減少”、“深度加強、時間提前”、“方式創新、形式多樣”的原則，確定了“35（市級專項規劃）+5（市級區域規劃）+1（空間規劃）+12（專題研究）”市級規劃的目錄清單。“在這一部分，‘一江一河’、長三角一體化、虹橋商務區、臨港新片區等市民特別關注的發展區域都有專項規劃。專項、區域規劃都將由市政府相關部門牽頭組織編制，將組織面向社會聽取意見。希望市民可以踴躍參與公眾咨詢，為上海市的各級各項規劃出謀劃策。”上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷說。

因此下一步，市政府各部門將更深入地開展“十四五”規劃專家咨詢和公眾參與活動，同時更廣泛地面向社會各界人士征集規劃編制意見、建議。