歷經疫情沖擊，經濟逐步恢復。如今對于全球企業，“時間”越來越寶貴，新市場開拓時間越短，“沉沒成本”越低；貿易流通時間壓縮，補回損失更多……

開辦企業、獲得電力、施工許可……兩年多來，上海一系列企業辦事流程環節平均壓縮了41%，辦事時間平均壓縮59%。日積月累的營商環境改革，在經濟復蘇關鍵期，為各類市場主體帶來“時間財富”，打開機遇之門。

1至8月，上海外商直接投資實到金額同比增長5.9%，從2月份受疫情沖擊之后，實到外資已連續6個月保持正增長；2個月前，世界銀行在最新一期的營商環境“中國報告”中評價：營商環境的改善，讓上海在全球城市的競爭中變得更有優勢；最近，上海美國商會報告顯示近八成上企業不愿搬離中國，上海美國商會會長季愷文在接受媒體采訪時表示：“上海的服務讓我們會員企業都覺得在這里做生意很安心，也更有創造力。”

更加開放，更加包容

如今，海外企業來到上海，尚未面對面見到政府服務人員，就已能感受到上海服務的便利度。

拉菲·科爾帶著他的網紅炸雞品牌博派斯落戶上海，探路中國市場。他原以為疫情期間辦事困難重重，但通過“一網通辦”，黃浦區市場監督管理局在疫情期間給予博派斯前置審批開業指導，首店5月份就順利開業，排隊盛況成為淮海路上一景。

拉菲·科爾的個人感受，有著世界銀行營商環境“中國報告”的大數據印證。報告顯示，“一網通辦”提升了政府“上海式服務”的效能，從而增強了市場經濟的主體——企業的活躍度：2019年2月至11月，上海共吸引外商投資項目6168個，比上年同期增長近近三分之一；獲得新到外商投資178億美元，比上年同期增長10%。

“做生意當然要先在上海，我們相信這里的服務。”外資數據公司華夏鄧白氏中國區總裁吳廣宇認為，營商環境改革不僅提升了上海的美譽度，還讓這里變得更開放、更包容。

連續三年，上海推出營商環境對標改革專項行動計劃，共實施286項針對性改革措施，出臺70多部專項改革政策和配套文件，開發上線了20多個新的辦事系統。世界銀行認為，過去三年，上海的營商環境改革已在中國取得領先，部分改革措施值得在全國范圍內進行推廣。

既見規范，又有速度

世界銀行發布的數據中，截至2019年底，上海市企業期末戶數約為220萬戶，其中，新設企業36.7萬戶，同比增長約8%。全市包括個體工商戶在內的全部市場主體數量達到250萬家以上，相當于每10個人左右就有一個人在當“老板”。

因疫情受挫的市場熱情迅速恢復。經歷一季度下滑后，今年二季度上海日均新設企業數連續3個月兩位數增長，市場信心一舉扭轉，上半年實現0.5%的正增長。日均新設企業1427戶。“疫情下見真功夫。”有慕名來上海創業的“小老板”告訴記者，“在上海做生意，既見規范，又有速度。”

疫情期間，在楊浦區經營美發公司的劉老板體驗了一次“秒辦”的特色服務。疫情前，他準備了一整套企業相關材料，只等疫情過后跑一趟楊浦行政服務中心辦理企業的公共場所衛生許可。但是疫情遲遲沒有結束，讓他有些焦急。

“我上網查詢辦事指南的時候發現，公共場所衛生許可在楊浦已經實現‘秒辦’。”于是，劉老板當即在網上做了申請，不到1分鐘就收到事項辦結、可以取證的通知。原先準備的一套材料也都通過電子證照的形式調取，再加上選擇了證書郵遞，整個流程中，與辦事人員“不見面”就能順利辦完。

無獨有偶，上海試點推廣的電子發票，也在疫情期間幫助企業順利轉型線上。關閉線下門店階段，思南書局就依托“朵云書院旗艦店”轉型線上，銷售圖書、文創、文具等產品，生意十分不錯。“幸好上海的稅務部門及時優化線上發票的申領，推廣電子發票，才讓我們可以滿足線上大漲的開票需求。”店長潘先生介紹。“這讓我們可以放心做銷售了。”

制度保障，企業放心

企業的“放心”，除了源于改革的深化，還來自制度的保障。“‘上海服務’品牌三年行動計劃實施以來，上海在營商環境方面最矚目的成果，是根據世界銀行的指標體系，形成了一套制度框架，為企業在上海的生產經營活動提供了制度保障。”上海市發展改革委營商處處長盧愛國表示。

上海財經大學教授田國強也指出，根據研究，對標世界最高水平的營商環境有利于進一步提升對外開放的層級，倒逼改革，從而完善法律體制、政策體系，讓各種所有制的企業都能在上海的社會主義市場經濟環境下真正參與公平競爭。

今年4月份，上海發布并實施《上海市優化營商環境條例》（簡稱《條例》），讓營商環境的制度框架通過法規形式固定下來。根據《條例》，上海營商環境改革將圍繞市場主體和社會公眾的切實需要，以市場主體和社會公眾的滿意度為評價標準，并且通過制定統一的市場準入和監督條例優化整個長三角地區的營商環境，從而持續提升行政效率。盧愛國透露，當前市人大正在對《條例》的實施情況進行檢查。“做得不好的地方，人大代表會提出意見建議。”

吳廣宇也表示，對企業來說，完善的制度保障可以讓企業擁有更多創新發展的空間，城市的吸引力也會進一步增強，品牌才會打得更響。