作為上海面積最小的行政區，“十三五”期間，黃浦區在更高水平改革創新和對外開放中，強化服務輻射功能與核心樞紐價值，在有限空間創造更多可能，實現經濟高質量發展。

標桿性金融產業集群加速擴容，金融要素市場資源配置能力不斷提升；一批億元園區涌現，園區坪效全市領先；演藝產業快速擴容，一年演出場次近兩萬……2016年成立的外灘濱江高端服務業創新發展示范區便是黃浦區高質量發展的一個縮影：8.3公里濱江岸線正形成三段式發展格局，最具活力的世界級黃金水岸現出雛形。

規劃先行，持續創新政策

外灘濱江高端服務業創新發展示范區（以下簡稱“示范區”）是上海市首批服務業創新發展示范區，地處黃浦濱江、蘇州河南岸，沿江岸線長約8.3公里，面積約8平方公里，既是上海“一城一帶”的金融核心區，又承載和提升了世博后浦西園區文化博覽商務功能。

要打造最具活力的世界級黃金水岸，需要規劃先行，持續創新政策。示范區建設以濱江地帶為主軸，加快推進外灘濱江形態建設和功能提升，從北到南依次串聯外灘、南外灘、浦西世博園區及輻射區域，分別打造金融領域開放先行示范區、南外灘中央活動區、低密度高輻射創意活力代表街區，已初步形成定位明確、配套互補、空間特征鮮明的三段式發展格局。

據黃浦區發改委介紹，2016年以來，黃浦區在《上海外灘金融集聚帶建設發展綱要》《外灘金融集聚帶建設規劃》基礎上，制定出臺《黃浦區建設外灘濱江高端服務業創新發展示范區三年行動計劃（2018—2020）》等文件，對示范區的目標定位、發展布局、重點產業、配套設施、營商環境等做出全方位規劃。

發展政策為示范區的金融產業發展插上了翅膀，不少外資企業都將黃浦區作為中國的首站。比如，“支持外資金融發展12條”，積極推動境內首家新設外資控股券商野村東方國際證券和首家合資保險資管公司工銀安盛落戶黃浦。通過合資金融率先復制推廣，野村東方國際證券、星展證券、工銀安盛資管、交銀康聯資管等一批合資金融機構落地，目前示范區已集聚50余家外資金融機構，涉及19個國家和地區，成為外資金融開放的重要承載區。

主導產業提質增速，要素加快集聚

擁有百年外灘的黃浦區，是中國金融業的起源地。而今，上海國際金融中心建設的“強磁場”又吸引金融外資頻頻落子匯聚示范區。

2016年以來，示范區引進重點金融、類金融機構237家，持牌金融機構660余家；股權投資、商業保理、融資租賃、財務管理、私募基金、金融信息服務等新金融企業加速集聚；金融科技企業逐漸成為新亮點，網絡保險、跨境支付等領域金融科技企業加速布局，上海區塊鏈研究中心實體化運作落地。

金融服務業加快集聚高能級企業，一批以國內標桿性企業集團領銜的“1+N”產業集群總量和產業鏈同步延伸，“海通系”“泛海系”“平安系”等均加速產業鏈布局，標桿性金融產業集群在示范區加速擴容。

此外，示范區的金融要素市場資源配置能力也在不斷提升。上海票據交易所、城銀清算先后落地，國家級金融要素市場達到6家，約占整個上海金融要素市場的半壁江山，形成了覆蓋外匯、貨幣、債券、黃金和票據等多元化市場格局。

據了解，示范區2019年金融要素市場交易總額1468.7萬億元，較2015年增長105%；金融市場交易總額占全市的75.9%，較2015年增長27%；上海黃金交易所交易量自2007年起已連續13年位居全球場內黃金現貨場所之首。示范區還成功引進國家金融與發展實驗室、外灘國際融資租賃專家委員會、上海場外大宗商品衍生品協會等一批高端智庫和行業組織，全國首家金融法院——上海金融法院落址外灘，復旦泛海國際金融學院正式開辦。

文化創意業也在示范區高質量發展，區域內文創園區已達19個，涌現出世博城市最佳實踐區、8號橋四期等一批億元園區，2019年文創園區經濟貢獻達到17億元，園區坪效在全市處于領先水平。全區文化及相關產業企業總數超7000家，營業規模超2000億元。

目前，示范區演藝產業快速擴容，“演藝大世界”周邊圈層結構布局基本形成，投入運營劇場達22個，演藝新空間38個，成為全國規模最大、密度最高的劇場群，2019年演出場次超1.9萬。“演藝大世界”已形成國際音樂劇節、國際喜劇節、國際戲劇邀請展三大節展品牌效應，鼓勵首演、首映、首秀，文化品牌標識度持續提升。

環境配套逐年提升，打造營商環境高地

黃浦濱江8.3公里“慢行道、跑步道及騎行道”全部貫通，南外灘濱水區1240米綜合改造工程全面竣工開放……示范區內環境配套逐年提升；建成5G宏站551個，基本實現室外場所5G網絡連續覆蓋；智慧應用深度覆蓋，一批應用示范場景落地見效……示范區內智慧化基礎設施不斷優化。

這是近年來黃浦區為優化營商環境下的“硬功夫”。在提升“軟環境”方面，黃浦區將全區涉及行政審批服務職責科室減至24個，291項審批服務事項進駐行政服務中心。行政審批時限進一步壓縮，全區總體“減時間”在法定時限基礎上提效76.7%，當場辦結（即辦件）達到事項總數的34.6%，“零跑動”事項達到事項總數的92.8%。成立社會投資項目審批審查中心，負責社會投資項目行政審批事項的一口受理、審查、發證，行政審批更加高效。

此外，黃浦區的政務服務也更加便利。目前，黃浦區15個部門150項審批服務事項已納入“無差別受理”綜合窗口，實現了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式。2019年，黃浦區率先推出“五合一開辦企業大禮包”。設立長三角地區政務服務“一網通辦”專區，歸集“國內商標受理”“馬德里商標咨詢”、進出口業務（食品、化妝品收貨人備案），服務輻射長三角地區。