據不完全統計，上海電動自行車保有量約1000萬輛，實際使用量約800萬輛，而屢禁不止的樓道充電、飛線充電也帶來了多發社區火災事故，市民飽受困擾，這是否能從立法上加以規范？今天上午，《上海市非機動車安全管理條例(草案)》修改稿提交市十五屆人大常委會第二十八次會議審議。

此次立法禁止樓道充電等行為。草案（修改稿）規定，電動自行車充電時應當確保安全,不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電。禁止電動自行車在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位,以及疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側影響 通行的區域、人員密集場所的室內區域停放、充電。

如果電動車違法停放、充電，怎么辦？草案（修改稿）規定：對違反規定的行為，非機動車停放設施管理者和物業服務企業、業主自行管理機構等應當予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應當向城管執法部門或者負有消防監督管理職責的部門報告。城管執法部門或者負有消防監督管理職責的部門應當依法予以處理。

審議中，也有委員提出現實難題：既不讓放樓道也不劃公共停放區域，那么最后“一公里”如何破解？

市人大監察司法委和有的委員提出，鑒于當前非機動車集中停放、充電設施建設資源較為緊張，建議進一步挖掘企事業等單位潛力，分流社區壓力。

為了加強非機動車停放場所和充電設施建設，預防和遏制非機動車火災事故發生，草案（修改稿）規定，市住房城鄉建設管理部門應當會同相關部門組織制定本市住宅小區非機動車集中停放場所及充電設施配套建設標準。 新建、改建、擴建住宅小區,應當按照有關標準，規劃和配套建設非機動車集中停放場所及充電設施。區人民政府應當推動已建成的住宅小區新建、改建、擴建敞開式地面車棚等非機動車集中停放場所及充電設施，規劃資源部門應當予以支持。同時還增加一款：“鼓勵國家機關、企業、事業單位、社會組織新建、改建、擴建非機動車集中停放場所及充電設施。”

審議中，還有委員建議對電動自行車報警器噪音擾民問題作出規定。為此，草案（修改稿）增加一款規定：“在住宅小區內，電動自行車報警裝置以鳴響方式報警后，其所有人或者使用人應當及時處理，避免長時間鳴響干擾他人正常生活。”

草案（修改稿）還規定，“鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織落實轄區內非機動車安全宣傳教育和規范停放、安全充電等管理工作，推動社區參與非機動車綜合治理。”