這是推進重點產業率先起步成勢的一次主動起跑：從崇明的中船長興造船基地二期，到金山中石化大絲束碳纖維項目；從徐匯北楊人工智能產業園，到浦東的上藥生物醫藥產業基地……2021年首個工作日，遍布上海的重大項目開工現場一片火熱，轟鳴的打樁機、挖掘機一輛輛開進工地，為上海“十四五”產業發展打下“第一樁”。

五年看三年，三年看頭年。今天上海共有64個重大項目集中開工，總投資超過2700億元，其中重大產業和科創項目52個，吹響了上海“十四五”經濟發展的沖鋒號，為“十四五”開局起步注入強大動力。

先導產業

從跟跑向并跑領跑邁進

當前，上海正以強化“四大功能”為主攻方向，著力構建“3+6”重點產業體系，夯實以制造業為基礎的實體經濟。昨天開工的重大項目涵蓋范圍廣，既有落實集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業“上海方案”的前瞻性項目，也有著力建設“五個中心”的科創、金融、貿易等領域的產業鏈高端項目。

上海市經信委產業投資處負責人表示，上海正以三大先導產業為“先鋒隊”加快發展創新型產業，推動產業從跟跑向并跑、領跑邁進。這其中，高質量項目是核心驅動力。集成電路圍繞高端芯片、關鍵器件、先進和特色制造工藝、核心裝備和材料等領域，突破一批“卡脖子”技術。去年以來，積塔半導體項目建成投產，上海集成電路產業投資基金二期順利組建，電子化學品專區規劃建設和運營。這次開工的新昇半導體二期項目，將建設30萬片集成電路用12英寸高端硅片研發與制造生產線，有望進一步形成國產大硅片的產能規模效應。

生物醫藥則聚焦創新藥物及高端制劑、高端醫療器械、產業鏈關鍵環節等重點領域，構建“1+5+X”特色產業空間布局，打造世界級生物醫藥產業集群。此次上海德建聰和計劃在臨港新片區投資30億元建設糖尿病創新生物藥研發及產業化基地，計劃在建成后開發5到6個胰島素仿制藥，2到3個糖尿病一類創新生物藥，大幅提升國內糖尿病的治療和研究水平。

在人工智能這一上海優勢領域，微軟、商湯、依圖、明略、平頭哥等一批產業鏈企業不斷在滬集聚發展，華為生態創新中心、壁仞科技、百度飛槳等36個重點AI項目去年簽約落滬。其中不少項目將在剛剛開工的徐匯北楊人工智能產業園落地，未來這一園區將以人工智能為核心產業，力爭成為上海中心城區地標性科創基地。

以三大產業為引領，“十四五”期間，上海還將著力打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品等高端產業集群，促進制造業和服務業融合發展。

譬如，高端裝備重點發展航空航天、船舶海工、智能制造裝備；先進材料重點發展精品鋼材、前沿新材料、戰略新材料等。這次集中開工的項目中均有體現，比如，作為第一家突破48K大絲束碳纖維產業化技術的國內企業，上海石化將投資35億元在金山區建設中石化大絲束碳纖維項目，打破對國外的依賴，促進我國碳纖維產業技術提升。

特色產業

打造新空間新舞臺

“十三五”以來，上海持續深化“四個論英雄”，不斷優化產業空間布局，累計實施5153項產業結構調整項目，園區每平方公里土地產值從67.4億元提高到75億元。

與此同時，瞄準科技前沿和產業高端，以高品質園區建設推動高質量產業發展。去年，上海對外推出26個特色產業園區，著力打造優勢更優、強項更強、特色更特的園區經濟。一年來，特色產業園區建設不斷提速，確保“好項目不缺土地、好產業不缺空間”。截至目前，26家特色園區意向簽約項目數635個、投資額超過1940億元。

上海市經信委主任吳金城表示，伴隨數字新經濟異軍突起，上海又拿出更多發展資源和空間，著力打造產業發展新載體，為領軍企業提供更廣闊的舞臺。

當天的集中開工儀式上，“張江在線”和“長陽秀帶”生態園正式揭牌，標志著上海正式啟動建設以“在線新經濟”為特色的世界級創新地標。兩大生態園總規劃面積超過1100公頃，今后三年有望形成超150萬平方米新產業載體，引進15萬產業從業人員，新增產業營收2000億元，將全力打造成為數字新經濟的產業首選地。目前，美團點評、字節跳動、嗶哩嗶哩、閱文集團等一批企業已計劃入駐。

自去年4月上海提出建設具有國際影響力、國內領先的在線新經濟發展高地以來，在線新經濟快速發展。數據顯示，2020年前三季度，上海互聯網信息服務業營業收入達到2667.1億元，增長13%，位居全市各行業之首。拼多多、叮咚買菜等一批領軍企業加速成長，并在部分細分領域全國領先，如上海企業在全國第三方支付、網絡文學、本地生活服務分別占據60%、90%和70%的市場份額。

在線新經濟蓬勃發展，傳統產業也通過數字化轉型，孕育新動能。2020年7月，上海發布“工賦上海”行動計劃，汽車、鋼鐵、化工、船舶等加快數字化、網絡化、智能化轉型；9月，上海多部門聯合發布100+智能工廠行動方案，3年內將在高端裝備、汽車、電子信息、航空航天等領域推進100家智能工廠建設。

源頭活水

打造投資促進“強磁場”

64個重大項目的高效率落地推進，離不開上海法治化、國際化、便利化的營商環境。正如美的集團董事長方洪波所言，上海高效專業周到的政務服務讓美的印象深刻，深信投資上海是美的集團立足國內、走向全球的正確選擇。

始終堅持做制度創新的“高地”，不做優惠政策的“洼地”。近年來，上海著力構建覆蓋全所有制、全規模的企業服務體系，以市場評價為第一評價，以企業感受為第一感受，探索實施一批突破性、引領性的改革舉措，努力打造全球高端資源要素配置功能高地。

去年初，上海正式發布營商環境3.0版改革方案，對企業關注度高、反映比較集中的事項系統施策；去年4月，《上海市優化營商環境條例》經市人大審議通過施行，成為優化營商環境建設的一部綜合性、基礎性法規。這些措施的相繼出臺，正形成吸引企業、匯聚人才的強勁磁吸效應。昨天開工的項目中，央企、民營、外企三分天下。外資產業類項目搶眼，充分彰顯了在紛繁復雜的內外部環境下，外資依然持續看好中國、投資上海的信心。

上海是靠吃改革飯、走開放路、打創新牌發展起來的。長期以來，外資一直是上海經濟發展的重要引擎，已經成為上海促進經濟增長的重要引擎、推動科技創新的重要主體。目前，落戶上海的跨國公司地區總部和研發中心累計達763家和477家。去年1至10月，上海實際利用外資達到171.79億美元，同比增長6.2%，總部型經濟不斷壯大。

這次重大項目集中啟動，是上海全力以赴抓招商、引項目、促投資結下的碩果。而另一組數據，也彰顯了上海招商引資的成效。去年1至11月，全市固定資產投資增長10.7%，其中工業投資增長15.2%，工業投資中的制造業投資同比增長19.3%，連續12個季度33個月保持兩位數增幅。

兩位數增長背后是全市重大項目的高強度投入、高效率推進。去年以來，上海以“特斯拉式”項目推進為樣板，遴選兩批產業能級高、產業鏈帶動性強的百億級項目19個，總投資超過2000億元，按特斯拉項目模式推進，讓“特斯拉經驗”從“特事特辦”變為常態服務。

立足國家戰略和自身優勢，瞄準重大產業需求和產業發展制高點，上海將緊盯大項目、好項目，加強統籌協調，持續推進一批標志性重大項目落地生根，以改革創新的姿態加快形成更高水平的經濟發展新格局。