“兩街四圈”的多層級商業地標將串起一條世界級消費“金腰帶”，為新一輪打響“上海購物”品牌三年行動計劃注入新內涵；“五五購物節”今年不僅要辦好第二屆，還要加大促銷力度；滿足市民群眾“吃得上、吃得好、吃得安”需求的超大城市主副食品保供體系將進一步夯實……

1月29日上海市政府召開的2021年上海市商務工作會議傳來信息，“十四五”規劃開局之年，上海商務工作八項行動計劃已經謀定，這將為上海打造國內大循環中心節點、國內國際雙循環戰略鏈接提供重要支撐，為全市經濟持續健康發展和社會大局穩定作出更大貢獻。

打造世界級消費“金腰帶”

上海市商務委黨組書記、主任華源表示，“十三五”上海商務發展實現圓滿收官，基本建成了在全球貿易投資網絡中具有樞紐作用的國際貿易中心，貿易規模進一步擴大、貿易功能進一步增強、貿易競爭力進一步提高。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和前所未有的嚴峻復雜形勢，上海商務經濟運行回穩向好、好于預期：消費市場穩中提速。社會消費品零售總額1.59萬億元，增長0.5%，增速比全國高4.4個百分點，規模穩居全國城市首位。對外貿易穩中向好。進出口增長2.3%，高于全國0.4個百分點，其中進口增長3.8%、出口持平，占全國和全球市場份額進一步提高。利用外資穩中有進。實到外資在去年高基數基礎上繼續增長6.2%，達到202.3億美元，規模創歷史新高。對外投資穩中趨優。實際對外直接投資額135億美元，增長49%，規模位列全國第二。

八項行動計劃分別為“消費升級行動計劃”“流通創新行動計劃”“外貿轉型行動計劃”“外資提質行動計劃”“進博增效行動計劃”“商務惠民行動計劃”“疫情防控行動計劃”和“黨建引領行動計劃”。

據介紹，按照“消費升級行動計劃”，今年，上海將以辦好第二屆“五五購物節”為契機，著力培育發展高端消費，力爭市內免稅店新政落地，新增50個離境退稅定點商店，培育壯大20個本土品牌，引進30個國際中高端品牌，打造一批首發經濟示范區和新品發布地標性載體，力爭新增首店800家。

首屆“五五購物節”期間，各種直播帶貨活動你方唱罷我登場。海沙爾攝

商業數字化轉型也是“消費升級行動計劃”的重點，今年，上海市商務委將推動在線新經濟企業與實體商業加深合作，建設南京路步行街、虹橋商圈等數字商圈商街示范項目，支持浦東、長寧、楊浦、嘉定、青浦、奉賢等區打造直播電商基地；智能快件箱等新型消費基礎設施在社區、商務樓宇等區域布局力度也將加強，全年預計將新增5500組智能快件箱，新建改建100個生鮮前置倉和1個城市分選中心。

在“消費升級行動計劃”中最引人注目的是多層級商業地標的建設。圈層一是圍繞南京路（南京東路、南京西路）、淮海中路-新天地、豫園、小陸家嘴、徐家匯、北外灘“兩街四圈”，打造世界級消費“金腰帶”。南京東路世紀廣場、南京西路張園、ITC徐家匯中心、北外灘華貿等一批重點商業項目將是出彩點。圈層二是形成高品質夜間經濟活力街區。在新天地、思南公館-復興公園等12個地標性夜生活集聚區中，有望崛起一到兩個體驗豐富的深夜營業區。另外，還要加快提升20條“一街一主題”特色商業街區的品質，建設黃浦外灘源集、閔行首爾夜市等分時步行特色街區。圈層三是研究制定五個新城商業規劃導則，主旨是促進產城融合，提升消費能級，并形成面向長三角市場的商業布局。

推出“總部經濟增能行動”

“流通創新行動計劃”中，重點內容有集聚培育一批更高能級的貿易型總部和民營企業總部，培育一批數字經濟領軍企業，研究制定促進老字號高質量發展行動方案，支持黃浦、靜安等區打造老字號主題街區等。同時，還將推出深化期現聯動，加快寶山國家級平臺經濟示范區建設，做大做強上海鉆石交易所和中國(上海)寶玉石交易中心，加快形成跨區域帶托運輸循環模式，全面開展二手車交易轉籍跨省通辦試點，搭建出口轉內銷平臺，支持企業設立“海外倉”等一批優質的政策制度供給，以進一步推動上海加快構建統一開放、內外聯通、安全高效的現代商貿流通體系。

“外貿轉型行動計劃”的亮點有借助《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等簽署的效應，支持企業穩定歐美日等傳統市場，拓展東盟等“一帶一路”沿線新興市場；推動虹橋、外高橋兩個國家級進口貿易促進創新示范區聯動發展，探索完善保稅展示展銷監管制度；在臨港新片區、虹橋商務區推動建設國際互聯網數據專用通道，制定國際分撥業務發展政策，推動一批國際分撥中心加快落地等。

按照“外資提質行動計劃”的任務書，今年上海將推出“總部經濟增能行動”，落實研發中心新政策，支持更多企業升級設立全球研發中心、開放式創新平臺，推動更多企業建立亞太或更高層級總部。同時，今年上海還要實施更優舉措助力企業“走出去”，培育本土跨國公司。

抓實抓細商務領域常態化疫情防控

華源介紹，圍繞進博會“越辦越好”的要求，“進博增效行動計劃”要深化落實放大溢出帶動效應實施方案，推動第三屆進博會意向訂單盡快落地，支持進博會采購商入駐“6天+365天”交易服務平臺。還要通過舉辦進口商品節、“擁抱進博·國別商品繽紛月”等活動以及拓展進博會精品旅游線路，讓進博會成為促進消費升級的推進器。此外，上海要以辦好第四屆進博會為契機，進一步推進國際會展之都建設，打造具有國際競爭力的會展集團和知名展會。

網訂柜取的”數字化早餐“成為上海早餐工程升級版的一大特色。

“商務惠民行動計劃”首要任務是深化實施早餐工程。今年的早餐工程要著力填補大居、產業園區等薄弱區域盲點。另外，作為滿足市民剛需的超大城市主副食品保供體系也要進一步優化，推進西郊國際、新上農批兩個批發市場基礎設施建設和功能完善，新增蔬菜域外基地20個，持續推進6個緊密型生豬外延基地建設。而在家政服務業方面，今年要再培訓持證上門服務人員2萬名。

疫情防控不放松。圖為上海某商廈的收銀柜臺，不僅張貼有各種防疫限流提示，收銀員還戴上了防護面罩。

在當前國內外疫情防控形勢依然嚴峻的情況下，2021年上海市商務工作會議明確，將嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項工作要求，抓實抓細商務領域常態化疫情防控。一是加強重點領域疫情防控。落實農貿市場、商超、餐飲、會展等重點行業防控技術指南要求，壓實屬地管理和市場主體責任。落實口岸“人物同防”管控措施，配合做好人員入境、冷鏈食品進口閉環管控。做好“走出去”企業疫情防控工作。二是保障物資穩定供應。綜合運用多種渠道籌措防疫物資，確保供應平穩有序，切實把好防疫物資出口質量關。落實菜籃子“區長負責制”，加強產銷對接、批零對接，穩定主副食品和生活必需品供應渠道。