上海土地市場迎來重大變化。4月30日，解放日報·上觀新聞記者從上海市土地交易事務中心獲悉，作為全國實施住宅用地集中出讓的試點城市之一，上海實行住宅用地供應分類調控，將啟動全市第一批住宅用地集中出讓，同時出臺全新的商品住房用地出讓“限價競價”規則。

首批集中出讓公告5月發布

4月30日15時，上海市土地交易市場舉辦線上信息交流會，預告了上海第一批住宅用地集中出讓及相關情況。記者了解到，首批集中出讓住宅用地供應量較大，涉及約50幅地塊，土地面積累計達到250公頃。據了解，首次交流會就有300多家企業在線參與。

“上海將在5月第三周（5月17日-5月20日）發布今年第一批住房用地集中出讓公告。”上海市土地交易事務中心相關負責人介紹，上海第二批住宅用地將在今年8至9月集中出讓，第三批將在10至11月集中出讓。

據悉，上海今年全年住房用地計劃供應量將持續增加，同時將進一步加大郊區軌道交通站點周邊，以及嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城供應力度。

增加“一次書面報價”規則

首批集中出讓的宅地，在競價規則方面也發生變化。

今年3月，上海市住建委、市規劃資源局、市房管局聯合發布了《關于進一步加強本市房地產管理的通知》。《通知》明確在房價地價聯動的基礎上，商品住宅用地實行限價競價。

記者從市土地交易事務中心了解到，在上海原有的招掛復合出讓、自有資金監管等土地交易規則不變的基礎上，進一步實施限價競價規則。使用新規的地塊包括商品住房用地，以及含商品住房用地的綜合用地。

在房價地價聯動機制下，合理設定地塊起始價格、中止價和最高報價。本批次最高報價一般限定為起始價的110%。競價方式由原舉牌競價調整為“舉牌競價+一次書面報價”。

即先進行舉牌競價，舉牌競價未達到中止價的，以價高者得原則確定競得人；當舉牌競價達到中止價時，交易轉入一次書面報價。一次書面報價不得超過最高報價，并以最接近一次書面報價平均價的原則確定競得人。新的競價規則將“價高者得”調整為“限地價下的相對價高者得”。

促進土地市場和樓市平穩理性

在新規之下，較大規模房企能否安排多個子公司主體一同參與競拍，從而提高“中標”幾率？

此類現象將被禁止。記者了解到，首批集中供應宅地預告中還提出規范“同一申請人”概念，即被視為同一申請人的，只能進行一次交易申請。此外，預告還提到了合理確定投資決策主體、加強出讓履約監管等。

“這些舉措都將促進交易主體誠信自律、保障市場良性競爭，共同維護公平公正的市場環境。”市規劃資源局相關部門負責人表示，實行宅地集中供應和競拍新規是為了落實上海“穩房價、穩地價、穩預期”，堅持“房住不炒”定位，深化房地產調控“一城一策”，深化完善房價地價聯動機制，促進土地市場和房地產市場平穩健康發展。

業內人士表示，實行宅地集中供應將從土地供給源頭上進一步調控房地產市場。宅地集中出讓對房企的資金規模和管理能力要求更高，單次出讓土地中競拍同一地塊的企業數量可能減少，溢價率也得到有效控制。對開發商而言，參與土地交易會更加理性，也有利于穩定市場預期。