6月21日，首批9只公募REITs將分別于上海證券交易所和深圳證券交易所上市。記者昨天從上海市發展改革委獲悉，為了進一步推進上海基礎設施REITs相關工作，上海已制定《關于上海加快打造具有國際競爭力的不動產投資信托基金（REITs）發展新高地的實施意見》（以下簡稱“上海REITs20條”），全文將于近期公布。

上海開展REITs試點具備有利條件

長三角地區是此次基礎設施REITs試點明確的重點區域之一，上海作為長三角一體化發展龍頭和國際金融中心城市，開展基礎設施REITs試點工作具有重要意義，具備有利條件。市發改委表示，開展REITs試點是豐富上海金融市場內涵，提升上海國際金融中心能級的重要一環。基礎設施REITs作為國家層面重大金融創新，是一種區別于股票和債券的大類金融產品，填補了上海金融市場和產品空白，對于加快提升上海國際金融中心能級將起到重要支撐作用，同時還有利于上海加快發展金融和專業服務業。

改革開放以來，上海以空前力度推進城市基礎設施體系建設，積累了龐大的基礎設施存量，對推動全市經濟社會發展發揮了重要作用。而基礎設施REITs試點作為打通投融資機制的金融創新，可以借助資本市場公開、透明機制，提升基礎設施項目融資效率，拓寬社會資本投資渠道，引導金融資金參與實體建設，從而盤活上海基礎設施存量，推動基礎設施高質量發展。

從現實情況看，上海存量基礎設施主要由各級國有企業持有并運營。因此，開展基礎設施REITs對于基礎設施建設運營企業尤其是國有企業而言，可有效降低杠桿，改善財務健康狀況，改革創新運營管理模式，實現從重資產向重運營轉換，從而提升基礎設施運營管理水平。

“上海REITs20條”突出三方面政策干貨

根據市發改委公布的信息，“上海REITs20條”在立意上將上海發展基礎設施REITs與服務國家戰略緊密結合；在框架上，聚焦基礎設施REITs項目全流程、全鏈條；在內容上，突出政策措施的需求導向、問題導向、效果導向。

具體來看，“上海REITs20條”包括六個方面20條政策措施。“20條政策措施可概括為三方面的‘政策干貨’。”市發改委有關負責人表示，一是創新專項支持政策，即為支持上海基礎設施REITs發展“量身定制”的政策。比如，提出設立上海REITs發展專項資金，用于支持上海相關原始權益人、專業服務機構、基礎設施REITs資產受托運營管理企業以及上海證券交易所等發展基礎設施REITs業務等。

二是用好面上支持政策，即將上海相關領域現有政策的覆蓋面擴大到基礎設施REITs。比如，在金融方面，提出對在上海新設立或新遷入的持牌公募基金管理人，通過上海金融發展資金對其開辦和經營給予持續性支持，并鼓勵落戶所在區和園區給予配套支持和獎勵；在落戶方面，提出引進一批具有豐富金融管理和基礎設施運營管理經驗的基礎設施REITs領軍人才，對符合條件的優秀人才及優秀團隊成員可按規定辦理直接落戶等。

三是用足國家支持政策，即積極爭取國家層面支持政策在我市率先落地。比如，提出用好國家發展改革委“引導社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資示范專項”，積極做好符合條件的項目申報工作；率先落實國家層面出臺的各項基礎設施REITs支持政策等。

上海有5個項目進入國家儲備庫

市發改委介紹，截至目前，上海共有5個基礎設施REITs項目進入國家儲備庫，另有20余個項目具備培育條件。根據前期梳理，當下，上海具備發展REITs項目的基礎設施體量約為200至300億元人民幣。在儲備項目中，主要涉及產業園區、倉儲物流、新基建等領域。

上海市地方金融監管局表示，推動基礎設施REITs持續穩妥開展是一項長期性、系統性工作，需要形成社會各方合力。未來，市金融局除了配合做好發行上市工作，還要配合上海證監局做好風險防范和投資者保護相關工作，推動上海基礎設施REITs規范發展。

下一步，上海將進一步細化相關政策舉措，確保“上海REITs20條”逐條逐項落實落地，為上海加快打造具有國際競爭力的REITs發展新高地提供有力支撐。