浦東區委書記區長談“引領區”建設,圍繞這些“一件事”,將打好改革組合拳
來源:上觀2021.7.28
7月28日下午,“推進浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區”集中采訪活動走進浦東新區行政辦公中心。上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮,上海市政府副秘書長、浦東新區區長杭迎偉介紹了浦東打造社會主義現代化建設引領區的主要思路和舉措。
翁祖亮在介紹會上表示,浦東因改革開放而生,因改革開放而興,改革開放是浦東與生俱來的使命。勇當更高水平改革開放的開路先鋒,浦東將重點聚焦改革系統集成、制度型開放和法治保障等方面。浦東將堅持從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革,站在“企業側”“群眾側”的角度,針對辦成企業開業、項目開工、人才引進、做強產業等“一件事”打好改革組合拳。
針對“企業開業一件事”,浦東將進一步深化告知承諾等浦東“自主改”舉措,并且著力打通“營業執照”“行業經營許可證”聯辦路徑,進一步便利企業準入準營,在此基礎上率先建立行業綜合許可和綜合監管制度;針對“項目開工一件事”,浦東創新了“五票”統籌機制。重大市政工程項目開工建設前必須獲取“五票”,包括新增建設用地指標“地票”、征收安置房源“房票”、水系占補平衡“水票”、林地占補平衡“林票”、綠地占補平衡“綠票”。實施“五票”統籌后,由部門統一籌措票源為項目供票,大大加快項目推進速度,市、區重大工程儲備周期由原來730天以上縮短至295天以內。
針對“引進人才一件事”,浦東將實行更加開放更加便利的人才引進政策,依托浦東國際人才港,加強人才政策創新和服務的系統集成,爭取開展外國人才“一證通用”改革,建立浦東新區外國人才永居推薦“直通車”制度,爭取承接外國高端人才審核權,逐步放開專業領域境外人才從業限制,建立國際職業資格證書認可清單制度等,形成政策組合拳。總的就是讓人才進得來、留得住、發展得好。
針對“做強產業一件事”,浦東正聚焦主導產業和重點新興產業開展整體性改革,從企業開辦、市場準入、項目建設、融資信貸、業務創新、銷售渠道等全生命周期尋找薄弱環節和發展瓶頸,以集成式改革突破關鍵重點領域,做強更多硬核產業集群。現在正對細胞治療等領域開展研究,深化改革舉措。
深化制度型開放就是要對標高標準國際經貿規則,聚焦貿易和投資自由化便利化、知識產權保護、公平競爭、商事爭端解決等領域,加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系。浦東將更好發揮上海自貿試驗區及臨港新片區“試驗田”作用,實行更大程度的壓力測試,在離岸貿易制度、大宗商品交易等若干重點領域率先實現突破。
杭迎偉表示,“十四五”期間,落實《引領區意見》,浦東將進一步優化空間布局和區域功能,不斷提升經濟密度,豐富城市功能。從發展空間布局上,浦東將聚焦打造金色中環、五彩濱江、創新走廊。
金色中環即打造“金色中環發展帶”,進一步提升浦東中環的經濟密度和城市功能,成為點亮整個區域發展的金色環線。全長約29公里,主要是“3+5”重點區域,總的目標定位,是要打造成為產城融合示范區、科技創新標桿區、新基建和新理念實踐區。目前已經駛入全線發力快車道,“十四五”期間推進286個項目,總投資約6000億元,今年正在推進164個項目、年度投資280億元。
浦東黃浦江岸線全長43公里,目前貫通22公里。浦江東岸及其腹地,既是景觀優美的城市公共空間,也是浦東金融、航運、貿易、科創、文化等功能的重要承載地。目標是要打造成最美世界會客廳,營造可閱讀、能漫步、有溫度的魅力水岸空間。當前重點是加快濱江南延伸段貫通,推動景觀功能、生活品質、管理服務“三個提升”,實現“工業銹帶”向“生活秀帶”“發展繡帶”的“兩個轉變”。
創新走廊由北向南串聯起浦東主要的產業功能區域。將推動資金、技術、人才等創新要素高效流動,促進張江、臨港、金橋、外高橋等重點區域聯動發展,加強研發、中試、產業化等產業環節相互支撐,積極構建優勢互補、產業鏈協同的發展格局。強化特色產業園區示范引領,帶動鎮級產業園區提質增能,不斷提升創新走廊的經濟密度、產業高度、輻射寬度。
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