最近，徐匯區樂山六七村變成了“大工地”，18臺電梯加裝項目同時開工。69歲的居民孫偉民，不僅沒有因為白天的噪音而煩惱，反而主動當起監工，時不時提醒工人：不要掉落鋼筋等零件。

眼下“成片加梯”出現在上海不少老小區，帶來的是全市加梯數量的迅猛增長。僅今年1到7月，上海就有3090個門洞通過居民意見征詢，完工490臺，分別占上海通過意見征詢門洞總量、上海歷年以來加裝完工總量的65%和49%。

日前，加裝電梯首次被納入《上海市住房發展“十四五”規劃》，包括公積金提取在內的一系列支持新政出臺。記者走訪發現，除了數量增長，全市加裝電梯還出現了不少新趨勢。

向規模化加梯轉變

今年，上海計劃完成電梯加裝1000臺以上。在一次人大代表、政協委員重點關注問題季度情況通報會上，一位黃浦區人大代表坦言，上海具備直接加裝條件的門洞大約12萬個，歷年來的加裝速度顯然不足以滿足這么大的市場需求。

不少小區開始試點成片加梯。樂山六七村是徐匯區第一個啟動成片加梯的小區。走進小區可以看到，在35個門洞中，除了3臺已經投運的電梯，還有18臺正在緊張加裝中。

許多小區在羨慕之余更是好奇：為什么底樓居民都能同意，為什么電梯安裝能夠同步進行？

樂山六七村是上海第一批原拆原回小區。本以為街坊鄰里一起住了幾十年，感情自然深厚，溝通會順暢，但成片加裝時矛盾爆發更集中：有的惡語相向，有的裝到一半臨時反悔。

“小區第一部電梯從征詢到開工，花了一年，開了34次協調會；第二部十個月；第三部一個月。”樂山六七村居民區黨總支書記唐佩鳳說，加梯速度快，居民自治起到關鍵作用。每個門洞都有加梯自治小組，優先選擇樓組長、黨員和有號召力的居民，遇到矛盾和問題就馬上溝通，打感情牌。

每個樓道情況不一樣，選擇的方式也不同，有的是居民協商湊錢給低層住戶補貼，有的是給鄰居解決困難。“底樓鄰居一開始不接受、不同意都是正常的。”居民方貴華也曾被底樓的一對母女罵過難聽的話，但將心比心她表示理解，還是反復做工作，無論加梯前后，對底樓鄰居都要一樣給予關心。

核心人物也是關鍵。76歲的小區居民姜敏，是21弄2號樓的底樓住戶。她告訴記者，家里采光的確因為加裝電梯受到了影響，但她卻是第一個簽字同意的，為此還說服了猶豫中的女兒女婿。“因為我看到老鄰居扛米上樓，太重太累了，我是黨員也是樓組長，一定要支持。”底樓居民看到姜敏簽字，也跟著同意了。她又一家家跑，爭取樓上居民的同意。最后，姜敏所在的居民樓成了全小區第一個成功加裝電梯的門洞。

最難的征詢環節通過，在加裝之前，還有一道關要走：安全評審。如果每棟電梯都要單獨走一遍流程，如同“排隊取號”，靠后的可能要等上幾個月。

“批量化審批可以大大加快評審速度。”徐匯區房管局修繕科科長高立榮說，徐匯區定期一個月或者兩個月時間，把簽約門洞匯總起來，統一報批并組織專家集中評審。華涇鎮一天之內實現了100臺加梯門洞一次性通過加梯設計和房屋安全性論證。從“人等方案”到“方案等人”，靜安臨汾路街道加梯施工前的流程備案時間也從3個月縮短到1個月。

發力全生命周期管理

當大多數人把注意力放在前端的征詢環節時，已經有居民開始關心后期維保的問題。虹口逸仙小區共有29個門洞，正在成片加梯。最近，業委會在與物業協商委托電梯管理和維護的費用問題。81歲的居民陳善群告訴記者，小區里第一臺加裝的電梯，運維交由樓道自治小組負責，碰到的煩惱也不少。

坐電梯碰到任何突發故障，值班人員必須第一時間知曉并處理，所以電梯要有24小時不間斷的“三方通話”管理；疫情常態化管理下，電梯需要每天多次消殺，日常保潔也不能少；電梯每周、每月的例行檢查保養，需要專業資質單位來負責……逸仙小區不到3400個居民中，超過45%是60歲以上老年人。面對這些瑣事，普通居民既缺乏專業資質，也沒有足夠精力去應付。

“許多居民希望委托給物業來進行管理。小區第一臺電梯加裝以后，作為試點，我們主動承接了24小時‘三方通話’管理，但是成片加梯以后，數十臺電梯同時管理需要投入更多人力、物力和財力。”逸仙小區物業經理張鑒坦言。

除了運維責任主體，運維資金也是一大難題。目前成功加梯的樓道多在質保期內，問題尚未凸顯。針對加梯運維，虹口區已有初步探索。涼東小區第一部加裝電梯成功委托給物業管理。今年年初，區房管局指導涼城新村街道牽頭居委會、業委會與物業商討電梯建成后的運維管理事宜，促成小區業委會與物業簽訂委托電梯管理協議。根據協議約定，電梯竣工并投入使用后，由小區物業提供服務，并收取一定的運維管理費。

虹口區房管局住房保障科科長錢煒表示，今年將進一步引導物業承擔起加裝電梯日常管理的職責，包括電梯警報裝置落實24小時的響應和報警；督促維保單位進行維護保養；對附屬外圍設施，如地磚、照明、電梯廳，加強管理。“與此同時，居民可以自行協商，增加物業管理費用或自行籌集維保費用等措施，提高物業管理的服務水平”。

全市正在推動加梯后的運行、管理、維護機制落地。8月，上海市城市管理精細化工作推進領導小組辦公室、上海市住房和城鄉建設管理委員會、上海市市場監督管理局、上海市地方金融監督管理局、上海市房屋管理局5部門印發《關于加強既有多層住宅加裝電梯管理的指導意見》，明確經費的籌集和使用，物業服務企業要全程參與，加強全生命周期管理。

減輕資金負擔

“錢”是加梯中繞不過去的話題。根據測算，加裝一部電梯總金額約為70萬元，每戶居民平均承擔費用在3萬至8萬元不等，其中仍有部分居民表示對支付加梯費用有困難。

記者發現，包括逸仙小區在內全市多個小區在加梯過程中，會同步進行老舊住房改造。錢煒解釋說，結合“美麗家園”改造，可以覆蓋加梯的管線移位經費，減少居民的實際出資。

普陀、徐匯、虹口等區已經推出個人“加梯貸”，解決居民一次性出資難的痛點。虹口區紀念居民區在全市率先辦理成功，以一戶家住4樓的居民為例，加梯要出2.3萬元，首付4600元，剩下的1.84萬元分6年還款，每月僅需支付兩百多元。

今年8月，上海加大公積金支持力度，對加梯提取住房公積金政策做出放寬提取條件、增加提取頻次、簡化提取材料等調整。如，將業主家庭自加梯正式施工之日起，五年內可以提取住房公積金的頻次由“一次性”調整為“一次性或者多次”，家庭提取總額不超過業主分攤的電梯建設費用。

在成片加梯鋪開后，當加梯公司承接一定數量的加梯工程時，前期會產生一定的資金先行投入。近兩年來，上海多家銀行都推出企業“加梯貸”等金融產品，用于緩解企業資金周轉壓力。如，上海農商銀行的“加梯公司信用貸”，根據企業承接的加梯工程金額，按照政府補貼40%作為第一還款來源，為企業提供純信用貸款。

其他金融創新舉措還包括設立共有賬戶進行安全管理，采用家園“一卡通”，將乘坐電梯計次、小區電子門禁、物業費支付等功能集成在一張銀行卡內等等。

“我們正在對接相關保險企業，引入保險實現運維的長效管理。”上海市房管局局長王楨表示，居民自治共治、政策日趨完善、創新模式涌現，多方形成合力正讓上海的加梯工作跑出“加速度”。